结论：行政人员下级向上级借钱并归还时多还了五百元，这一行为本身并不直接构成违规，但具体是否违规还需结合借款的性质、目的以及单位的相关规定来判断。以下是从不同角度的详细分析：
一、借款性质与目的
私人借款：
- 如果这笔借款是纯粹的私人借款，即双方基于个人关系进行的借贷，且没有违反单位的相关规定或法律法规，那么多还的五百元可以视为借款人对出借人的一种额外补偿或感谢，不构成违规。
公务借款或利用职务之便借款：
- 如果借款与公务活动有关，或者借款人利用职务之便向上级借款，那么这种行为可能涉及滥用职权、违规操作等问题。在这种情况下，多还的五百元可能无法改变借款行为的违规性质，甚至可能被视为试图掩盖违规行为的手段。
二、单位规定与内部纪律
单位有明确规定：
- 如果单位对员工之间的借贷行为有明确的规定，比如禁止或限制员工之间进行借贷，或者对借贷的金额、利率等有具体要求，那么违反这些规定的行为就可能构成违规。在这种情况下，即使多还了五百元，也无法改变违规的事实。
单位无明确规定：
- 如果单位对员工之间的借贷行为没有明确规定，那么这一行为本身可能不构成违规。但是，如果借款行为影响了工作的正常进行，或者引起了其他员工的不满或投诉，那么单位可能会根据内部纪律对相关人员进行处理。
三、法律法规的考量
一般民事法律关系：
- 从民事法律关系的角度来看，借贷行为是双方自愿、平等、合法的民事行为。只要借款合同（或口头协议）内容合法、双方意思表示真实，且不违反法律法规的强制性规定，那么这一行为就是有效的。多还的五百元可以视为借款人自愿履行的额外义务，不构成违规。
特殊法律法规的适用：
- 如果借款行为涉及特殊法律法规的适用，比如公务员法、廉洁自律准则等，那么就需要根据这些法律法规的具体规定来判断行为是否违规。例如，如果借款人或出借人是公务员，且借款行为违反了公务员法的相关规定，那么这一行为就可能构成违规。
四、建议与风险提示
建议：
- 对于行政人员来说，最好避免与上级或下级之间发生借贷关系，以免引发不必要的麻烦和争议。如果确实需要借款，建议通过正规渠道进行，并签订书面借款合同，明确双方的权利和义务。
风险提示：
- 如果借款行为已经发生，且多还了五百元，建议借款人保留好相关证据（如转账记录、聊天记录等），以备不时之需。同时，如果借款行为可能涉及违规或违法问题，建议及时咨询专业律师或相关机构，以便及时采取措施维护自己的合法权益。
总结：行政人员下级向上级借钱并归还时多还了五百元，这一行为本身并不直接构成违规。但是否违规还需结合借款的性质、目的以及单位的相关规定来判断。如果有任何疑问或担忧，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。