关于事业单位合并时人员如何安置的法律依据，主要可以参考《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）中的相关规定。以下是对此问题的详细解答：
一、事业单位人事管理的基本原则
《事业单位人事管理条例》第二条明确指出，事业单位人事管理坚持党管干部、党管人才原则，并全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优的方针。这一原则为事业单位合并时的人员安置提供了基本的指导思想，即要确保安置过程的公正、透明，并充分考虑人员的个人能力和岗位需求。
二、岗位设置与人员安置
岗位管理制度：根据条例第五条，国家建立了事业单位岗位管理制度，明确了岗位类别和等级。在事业单位合并时，应根据新的职责任务和工作需要，重新设置岗位，并明确各岗位的名称、职责任务、工作标准和任职条件。
岗位设置方案的备案：事业单位拟订岗位设置方案后，需报人事综合管理部门备案（第七条）。这一规定确保了岗位设置的合法性和规范性，也为人员安置提供了明确的岗位依据。
人员安置的灵活性：在事业单位合并过程中，人员安置应充分考虑个人的专业背景、工作能力和岗位需求。对于符合新岗位任职条件的人员，可以优先安排到相应岗位；对于暂时无法适应新岗位的人员，可以通过培训、转岗等方式进行安置。
三、聘用合同与人员安置
聘用合同的签订与变更：根据条例第十二条至第十九条，事业单位与工作人员应订立聘用合同，明确双方的权利和义务。在事业单位合并时，原聘用合同继续有效，但应根据新的岗位设置和人员安置情况进行必要的变更或补充。
合同解除与终止的条件：条例第十五条至第十八条规定了聘用合同解除与终止的条件。在事业单位合并过程中，如果因岗位调整等原因需要解除或终止聘用合同，应依法进行，并确保人员的合法权益不受损害。
四、考核与培训
全面考核：根据条例第二十条，事业单位应全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。在合并过程中，应对所有人员进行全面考核，以了解其工作能力和表现，为人员安置提供依据。
分级分类培训：条例第二十三条规定，事业单位应根据不同岗位的要求编制工作人员培训计划。在合并后，应对新岗位所需的人员进行必要的培训，以提高其工作能力和适应新岗位的能力。
五、特殊情况的安置
对于在事业单位合并过程中出现的特殊情况，如人员冗余、岗位冲突等，应依据相关法律法规和政策进行妥善处理。例如，可以通过内部转岗、提前退休、买断工龄等方式进行安置，确保人员的合法权益得到保障。
综上所述，事业单位合并时的人员安置应依据《事业单位人事管理条例》的相关规定进行，确保安置过程的公正、透明和合法性。同时，应充分考虑人员的个人能力和岗位需求，通过培训、转岗等方式提高人员的适应能力和工作能力。