行政机关鉴证的合同并不必然属于行政协议。下面我将对此进行详细分析：

一. 行政协议的定义与特征

1. 定义：行政协议，又称为行政合同，是行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。
2. 特征：行政协议具有行政性、双方性、意思表示一致性等特征。其中，行政性是行政协议的核心特征，即协议的一方主体必须是行政机关，且协议的内容必须涉及行政管理或公共服务事项。

二. 行政机关鉴证合同的性质

1. 鉴证的含义：鉴证通常指的是行政机关对合同的真实性、合法性进行审查并予以证明的行为。这种鉴证并不改变合同本身的性质，只是对合同的一种确认和证明。
2. 合同性质不受鉴证影响：行政机关对合同进行鉴证，并不意味着该合同就自动成为行政协议。合同的性质取决于合同双方的主体身份、合同内容以及合同目的等因素，而不是仅仅取决于是否有行政机关的鉴证。

三. 区分行政协议与民事合同的关键

1. 主体身份：行政协议的一方主体必须是行政机关，而民事合同的双方主体则可以是任何具有民事行为能力的公民、法人或其他组织。
2. 合同内容：行政协议的内容必须涉及行政管理或公共服务事项，而民事合同的内容则更加广泛，可以涉及任何民事权利义务关系。
3. 合同目的：行政协议的目的是为了实现行政管理或公共服务目标，而民事合同的目的则是为了实现双方的民事利益。

综上所述，行政机关鉴证的合同并不必然属于行政协议，而是需要根据合同的具体内容、双方主体身份以及合同目的等因素进行综合判断。如果您有具体的合同需要判断其性质，我可以为您提供更详细的法律分析和建议。如有进一步需要，您可以继续咨询我。