只开发票不开收据在大多数情况下并不直接构成违法，但若是在应税业务交易中只开收据不开发票，则是违法的行为。以下是对此问题的详细解答：

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国发票管理办法》

   • 第十九条：销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项时，收款方有义务向付款方开具发票。这一规定明确了在应税业务交易中，开具发票是收款方的法定义务。
   • 第三十五条：对于应当开具而未开具发票的行为，税务机关有权责令改正，并可处以1万元以下的罚款；若存在违法所得，还将予以没收。

2. 《中华人民共和国消费者权益保护法》

   • 第二十二条：经营者提供商品或服务后，应当按照国家有关规定或商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或服务单据。消费者索要这些凭证时，经营者必须出具。这一条款进一步强调了经营者在交易中的开票义务，特别是针对消费者。

二、违法行为分析

在应税业务交易中，如果公司或商家只开收据不开发票，这种行为不仅违反了《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，还可能构成偷税行为，因为收据通常不作为税收征管的依据。此外，这种行为也侵犯了消费者的合法权益，使消费者在后续维权时可能遭遇困难，如商品质量问题、退换货、保修或消费纠纷等。

三、特定情形下的合法性

尽管在应税业务交易中必须开具发票，但在某些特定情形下，收据也可以作为合法有效的凭证。例如：

• 行政事业性收费、政府性基金等非税收入，使用财政部门监制的收据是合法的。
• 企业内部的收付款往来，如员工借款还款等，通常也只需收据作为内部记账依据。

然而，这些特定情形并不涵盖应税业务交易。在应税业务中，无论是对外销售商品还是提供服务，公司或商家都必须依法开具发票。

四、法律后果与应对措施

1. 法律后果：

   • 公司或商家若违反发票管理规定，可能面临税务机关的责令改正、罚款甚至更严重的法律责任。
   • 在极端情况下，如果公司的违法行为涉及偷税、逃税等罪行，还可能被移送司法机关处理，承担刑事责任。

2. 应对措施：

   • 消费者在遇到公司或商家只开收据不开发票的情况时，应首先尝试与商家沟通，要求补开发票。
   • 如果商家拒绝开具发票，消费者可以向当地税务部门投诉举报，并提供相关证据。
   • 在必要时，消费者还可以通过法律途径维权，要求商家赔偿因未开具发票而造成的损失。

五、总结与建议

综上所述，只开发票不开收据在大多数情况下并不直接构成违法，但在应税业务交易中只开收据不开发票则是违法的行为。为了维护国家税收征管秩序、保护消费者合法权益以及维护市场秩序，建议商家严格遵守相关法律法规，在经营活动中依法开具发票；同时，消费者也应主动索要发票，以保障自己的合法权益。