工程挂靠协议是无效的。以下从法律依据、无效原因及后果等角度进行详细阐述：
一、法律依据
《中华人民共和国民法典》第一百五十三条：
- 违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。
- 挂靠协议违反了建筑法、招标投标法以及建设工程质量管理条例等法律法规的强制性规定，因此无效。
《中华人民共和国建筑法》第二十六条：
- 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
- 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条：
- 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：
- （一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；
- （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。
二、无效原因
违反法律强制性规定：
- 挂靠行为直接违反了建筑法关于禁止无资质或超越资质承揽工程的规定，以及禁止出借资质证书和营业执照的规定。
损害社会公共利益：
- 挂靠行为破坏了建筑市场的正常秩序，可能导致工程质量下降和安全隐患增加，损害建设单位、其他利害关系人和社会公众的利益。
违背诚实信用原则：
- 挂靠协议是双方通过虚假意思表示订立的合同，违背了民法中的诚实信用原则，即双方本应真实、诚信地履行合同义务，但挂靠协议却通过虚假手段规避法律监管。
三、无效后果
协议自始无效：
- 挂靠协议一旦被认定为无效，即产生溯及力，使协议从订立时起就不具有法律约束力。这意味着双方基于挂靠协议所享有的权利和承担的义务均自始不存在。
民事责任承担：
- 因挂靠协议取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。
- 有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。例如，如果挂靠人因挂靠行为导致工程质量问题，给被挂靠人造成损失的，挂靠人应当承担赔偿责任。
行政责任追究：
- 对于存在挂靠行为的单位和个人，相关行政机关可以依法给予行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。这些行政处罚旨在维护建筑市场的秩序和公平竞争环境。
刑事责任风险：
- 在某些情况下，挂靠行为可能构成犯罪，如非法经营罪等。如果挂靠行为情节严重，触犯了刑法相关规定，那么相关责任人可能需要承担刑事责任。
四、实际施工人的权益保护
尽管挂靠协议无效，但在工程竣工验收合格且符合相关质量标准的前提下，实际施工人（挂靠人）仍有权参照合同约定向被挂靠人主张支付工程价款。这是为了保护实际施工人的合法权益，避免因挂靠协议的无效而使其劳动成果得不到应有的回报。然而，这并不意味着挂靠行为本身是合法的或值得鼓励的。
五、建议
强烈建议建筑企业和个人不要签订或参与任何形式的挂靠协议。相反，应通过合法途径获取相应的资质和许可，严格遵守相关法律法规和行业规范。这样做不仅有助于确保工程质量和安全，还能有效维护自身和他人的合法权益不受侵害。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询。