环评未批先建的处罚在特定情形下是可以撤销或免于处罚的，但需严格符合法律规定，并经过相关部门审查认定。以下是对此问题的详细分析：
一、免于处罚或撤销处罚的法定情形
轻微不罚与首次不罚
- 轻微不罚：若建设项目刚开工建设，尚未投入实质性生产，且对周边环境未产生明显污染和破坏，同时建设单位在被发现后立即停止建设活动，并主动向环保部门报批环境影响评价文件，可能因违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果而免于处罚。
- 首次不罚：若建设单位是第一次出现“未批先建”行为，对环境造成的危害较小，并且及时采取了整改措施，积极补办环评手续，也可能因初次违法且危害后果轻微并及时改正而免于处罚。
特殊主体免罚
- 不满十四周岁的未成年人或精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有“未批先建”行为的，不予行政处罚，但需有相关医学证明等予以证实。
无主观过错
- 如果建设单位能够提供充分证据，证明“未批先建”行为并非其主观故意，而是由于不可抗力、第三方原因等导致的，也可能不予行政处罚。
违法行为未发现期限
- “未批先建”行为发生之日起两年内，环保部门没有发现该违法行为的，不再给予行政处罚；但涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。若在此期限内未被发现，则处罚可能因超过追诉时效而撤销。
及时补办环评手续
- 若项目在建设中或建成后，及时补办了环评手续并通过审批，且建设过程中未造成严重环境污染或生态破坏，在某些情况下可考虑减轻或免除处罚。但这并不意味着“未批先建”行为合法，只是根据实际情况和法律规定对处罚进行裁量。若补办手续后，环保部门认为原处罚决定不当，可能撤销或变更原处罚决定。
二、实际操作建议
尽管存在免于处罚或撤销处罚的情形，但建设单位仍应严格按照法定程序办理环评审批手续，以避免因“未批先建”而面临不必要的法律风险和经济损失。在实际操作中，建议建设单位：
- 在项目开工前，充分了解并遵守环境影响评价制度的相关规定。
- 积极配合环保部门的调查与审查，及时提供相关资料和证明。
- 若发现存在“未批先建”行为，应立即停止建设活动，并主动向环保部门报批环境影响评价文件，争取减轻或免除处罚。
三、法律后果与风险提示
- 若建设单位未能在规定期限内补办环评手续或不符合免于处罚的条件，将面临环保部门的行政处罚，包括罚款、责令停止建设、责令恢复原状等。
- 处罚决定作出后，若建设单位认为处罚决定违法或不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求撤销或变更处罚决定。但在此过程中，建设单位需承担举证责任，证明原处罚决定存在违法或不当之处。
综上所述，环评未批先建的处罚在特定情形下是可以撤销或免于处罚的，但建设单位需严格遵守法律规定，积极配合环保部门的调查与审查，并及时补办环评手续。若面临处罚决定，建设单位应依法行使救济权利，维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。