自筹编制人员担任行政处罚法制审核人员，本身并不直接构成违法，但需满足一定条件并遵循相关程序。以下从多个角度对此问题进行分析：
一、编制性质与职责匹配性
- 编制性质：自筹编制，通常指的是单位自行筹集资金解决的人员编制问题，与财政拨款编制相对。这种编制形式在行政机关或事业单位中并不罕见，但关键在于其是否被正式认可并纳入单位的人员管理体系。
- 职责匹配性：行政处罚法制审核人员的主要职责是对行政处罚案件进行合法性、合规性审查，确保行政处罚决定符合法律法规的规定。这一职责要求审核人员具备相应的法律知识和职业素养。自筹编制人员如果具备这些条件，理论上是可以担任法制审核人员的。
二、法律与程序要求
- 法律要求：根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政处罚的法制审核应当由具有法律专业素质的人员进行。这意味着，无论编制性质如何，法制审核人员都必须具备相应的法律知识和能力。
- 程序要求：自筹编制人员担任法制审核人员，需要经过严格的选拔和任命程序。这通常包括资格审查、业务考核、任命公示等环节，以确保其具备担任该职务的资格和能力。如果未经这些程序而直接任命，可能存在程序违法的问题。
三、潜在风险与合规建议
- 潜在风险：如果自筹编制人员未经严格选拔和任命程序就担任法制审核人员，可能因缺乏必要的法律知识和职业素养而导致审核失误，进而引发行政复议或行政诉讼等法律风险。
- 合规建议：
- 严格选拔程序：确保自筹编制人员经过严格的选拔和任命程序，具备担任法制审核人员的资格和能力。
- 加强培训与考核：定期对法制审核人员进行法律知识和业务能力的培训与考核，确保其能够胜任工作。
- 完善监督机制：建立健全对法制审核工作的监督机制，及时发现和纠正审核中的问题，确保行政处罚的合法性和合规性。
四、实际案例与参考
在实际操作中，不同地区和单位对于自筹编制人员担任法制审核人员的具体做法可能存在差异。一些单位可能通过内部规定或政策文件明确了自筹编制人员担任法制审核人员的条件和程序，而另一些单位则可能更加谨慎或严格限制。因此，在具体操作中，建议参考当地或本单位的相关规定和政策文件，确保合规性。
总结来说，自筹编制人员担任行政处罚法制审核人员本身并不违法，但必须满足一定的条件并遵循相关程序。如果您对此有进一步的疑问或需要具体的法律建议，请直接向我咨询。