行政处罚法制审核外包是否违法，需分情况讨论：

1. 一般原则与规定：

   • 行政处罚的法制审核是确保行政处罚合法、公正、合理的重要环节，通常应由行政机关内部的法制机构或专职法制人员负责。这一原则基于行政机关对其行政行为的自我监督和自我纠正机制，旨在保障行政行为的合法性和正当性。

2. 外包的合法性分析：

   • 直接外包的违法性：在大多数情况下，将行政处罚的法制审核工作直接外包给外部机构或个人是违法的。因为这可能违反行政机关内部监督和自我纠正的原则，且外部机构或个人可能不具备相应的法律资质和专业知识，无法确保审核的准确性和公正性。此外，直接外包还可能涉及行政权力的不当转移，损害行政相对人的合法权益。
   • 特定情况下的合法性：然而，也存在一些特定情况，如行政机关内部法制机构或人员不足，且无法通过内部调配解决时，可能考虑通过合法程序（如公开招标、竞争性谈判等）选择具备相应资质和能力的外部机构进行辅助审核。但这种情况下，外部机构仅作为辅助力量，其审核意见需经行政机关内部法制机构或专职法制人员复核确认后，方可作为行政处罚的依据。且整个外包过程需严格遵守相关法律法规和程序规定，确保公开、公平、公正。

3. 法律后果与风险：

   • 如果行政机关未经合法程序将行政处罚法制审核工作外包给外部机构或个人，且该外包行为被认定为违法，那么行政机关可能面临行政复议被撤销、行政诉讼败诉等法律后果。同时，相关责任人员还可能承担行政责任甚至刑事责任。
   • 对于行政相对人而言，如果因行政机关违法外包法制审核工作而导致其合法权益受到损害，行政相对人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求行政机关承担相应的法律责任。

4. 建议与措施：

   • 行政机关应加强内部法制机构和专职法制人员的建设，提高法制审核工作的质量和效率。
   • 如确需通过外部机构进行辅助审核，应严格遵守相关法律法规和程序规定，确保外包过程的合法性和公正性。
   • 行政相对人在面对行政处罚时，应积极了解相关法律法规和程序规定，维护自己的合法权益。如发现行政机关存在违法外包法制审核工作的行为，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

总结：行政处罚法制审核工作原则上应由行政机关内部负责，直接外包给外部机构或个人通常是违法的。但在特定情况下，如行政机关内部资源不足且无法通过内部调配解决时，可能考虑通过合法程序选择外部机构进行辅助审核。然而，整个外包过程需严格遵守相关法律法规和程序规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。