针对您提出的“工资清单用人单位不提供清单，归哪里管”的问题，结论前置：用人单位不提供工资清单的行为是不合法的，劳动者可以向当地劳动行政部门投诉。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 法律责任与监管部门：

   • 根据《工资支付暂行规定》等相关法律法规，用人单位有义务向劳动者提供工资清单。如果用人单位拒绝提供，这构成了对劳动者合法权益的侵害。
   • 劳动者在遇到此类情况时，可以直接向当地劳动行政部门投诉。劳动行政部门有权监察用人单位的工资支付情况，并对违法行为进行查处。

2. 劳动者的维权途径：

   • 劳动者首先可以向用人单位直接索要工资清单，这是最直接且通常最有效的解决方式。
   • 如果用人单位拒不提供，劳动者应保留好相关证据（如工作记录、与用人单位的沟通记录等），并向当地劳动行政部门投诉。劳动行政部门在接到投诉后，会进行调查，并根据情况责令用人单位改正，甚至可能给予处罚。

3. 可能的法律后果：

   • 如果用人单位因不提供工资清单而被劳动行政部门查处，除了需要向劳动者提供工资清单外，还可能面临支付劳动者工资和经济补偿的责任，甚至可能需要支付赔偿金。
   • 对于劳动者而言，及时维权不仅有助于保护自己的合法权益，还能对用人单位的违法行为形成有效的制约。

4. 建议与行动：

   • 劳动者在遇到用人单位不提供工资清单的情况时，应保持冷静，及时收集并保留好相关证据。
   • 随后，可以向当地劳动行政部门投诉，并按照劳动行政部门的指示进行后续操作。
   • 如有需要，也可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更专业的法律建议。

综上所述，用人单位不提供工资清单的行为是不合法的，劳动者有权向当地劳动行政部门投诉以维护自己的合法权益。在遇到此类情况时，劳动者应保持冷静，及时收集证据，并按照法律程序进行维权。