一个内退的在编制内人员能否持证到别的企业返聘上岗，这主要取决于其原单位的规定以及返聘企业的需求，同时也需考虑相关法律法规的约束。以下是从不同角度的分析：

1. 原单位规定：

   • 内退人员虽然已不在原单位正常工作，但通常仍与原单位保持一定的劳动关系或人事关系。因此，内退人员是否可以到其他企业返聘上岗，首先需要查看其与原单位签订的合同或协议中是否有相关限制。
   • 如果原单位明确规定内退人员不得在外兼职或返聘，那么内退人员就需要遵守这一规定，否则可能面临违约责任。

2. 返聘企业需求：

   • 返聘企业是否愿意接受内退人员，主要取决于其业务需求和人员配置情况。如果返聘企业认为内退人员具备所需的技能和经验，且符合其招聘要求，那么双方就有可能达成返聘协议。
   • 然而，返聘企业也需要注意内退人员的身份和劳动关系问题，确保在返聘过程中不会引发法律纠纷。

3. 法律法规约束：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》和相关法律法规，劳动者有权选择自己的职业和就业方式。但内退人员作为特殊群体，其返聘上岗可能受到一些限制或约束。
   • 例如，如果内退人员与原单位仍存在劳动关系，且原单位未解除其劳动合同，那么内退人员在返聘过程中可能需要遵守原单位的某些规定或限制。
   • 此外，如果返聘企业涉及特定行业或领域，可能还需要遵守相关的行业规定或监管要求。

法律建议：

• 对于内退人员而言，如果希望到其他企业返聘上岗，建议首先与原单位进行沟通，了解其相关规定和限制。
• 同时，内退人员也需要仔细审查返聘企业的招聘要求和合同条款，确保自己的权益得到保障。
• 如果在返聘过程中遇到任何法律问题或纠纷，建议及时咨询专业律师以获取法律帮助。

总之，一个内退的在编制内人员能否持证到别的企业返聘上岗，需要综合考虑原单位规定、返聘企业需求以及相关法律法规的约束。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。