托人办事没办成给退钱，一般情况下不构成诈骗，但具体是否构成诈骗还需根据行为人的主观意图、客观行为及被害人的财产损失情况等因素综合判断。以下是对此问题的详细分析：

一、不构成诈骗的情形

1. 积极办事与客观原因：

   • 如果受托人一开始确实有积极为委托人办事的意图，并采取了实际行动，但事情未办成是由于不可预见、不可控制的客观原因，如政策变动、意外事件等，且受托人无非法占有钱财的主观故意，愿意说明情况并协商退款，只是可能在退款时间等方面存在争议，那么这种情况通常不构成诈骗，而属于民事委托合同纠纷。
   • 举例：甲委托乙帮忙办理某项行政审批手续，乙收取费用后积极奔走，但因政策突然调整导致审批未通过，乙表示愿意退款但资金紧张，需要分期退还。这种情况下，乙的行为不构成诈骗。

2. 民事纠纷处理：

   • 在不构成诈骗的情况下，委托人可以通过民事诉讼要求受托人返还相关款项，维护自己的合法权益。依据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

二、可能构成诈骗的情形

1. 虚构事实或隐瞒真相：

   • 如果受托人从一开始就没有能力或根本不打算为委托人办事，却编造谎言欺骗委托人，例如谎称自己与政府某关键部门领导有密切关系，可以帮忙搞定重大项目审批，但实际上并无此能力或关系，且收取费用后未做任何努力，甚至将款项用于个人挥霍，那么这种行为可能构成诈骗。
   • 举例：丙声称能通过关系为丁的孩子办理入学手续，收取高额费用后未做任何努力，且拒绝退款。这种情况下，丙的行为可能构成诈骗。

2. 非法占有目的：

   • 如果受托人收取费用后，将款项用于个人挥霍、转移财产等并非用于办事的用途，这表明其从收取费用时就有非法占有委托人钱财的主观故意，那么这种行为也可能构成诈骗。
   • 举例：戊收取己的办事费用后，立即用于购买奢侈品、偿还个人债务等，而对所托之事不闻不问，且拒绝退款。这种情况下，戊的行为可能构成诈骗。

3. 报警与调查：

   • 如果怀疑遭遇诈骗，建议及时向公安机关报案。公安机关会进行调查、收集证据，以确定是否构成诈骗罪。若构成诈骗罪，将依法追究受托人的刑事责任；若不构成诈骗罪，则可通过民事途径解决纠纷。

三、特殊情况与注意事项

• 退还行为的影响：即使行为人最终将款项归还，但在某些特殊情况下仍可能被视为涉嫌诈骗罪。例如，行为人在收取款项之初便无实际履行义务的意愿或能力，或者行为人在收到款项后肆意挥霍、转移财产或进行其他恶意行为，根本没有履行义务的计划，或者行为人的退还行为是为了掩盖其诈骗行为或逃避法律制裁。
• 合同约定的重要性：在委托他人办事时，双方应明确约定办事内容、费用及退款方式等条款。这有助于减少纠纷的发生，并在纠纷发生时提供明确的法律依据。

总结与建议：

在委托他人办事时，应谨慎选择受托人，了解其信誉和能力。同时，双方应明确约定办事内容、费用及退款方式等条款。如果发生纠纷，应根据具体情况判断是否构成诈骗，并采取相应的法律措施来维护自己的权益。如果怀疑遭遇诈骗，应及时向公安机关报案；如果不构成诈骗，则可通过民事诉讼要求受托人返还相关款项。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。