房屋修建时间早于土地管理法农业农村局管不管-李泳霄律师

房屋修建时间早于土地管理法农业农村局管不管-李泳霄律师｜法行宝

2025-11-13 房产纠纷

结论：农业农村局是否管理房屋修建时间早于土地管理法实施的情况，需结合房屋修建的具体时间、土地性质及后续法律法规的适用情况来综合判断。

一、房屋修建时间早于土地管理法实施的情况

法律实施前的行为：如果房屋修建行为发生在《土地管理法》实施之前，那么该行为主要受当时相关法律法规（如可能存在的地方性法规或政策）的调整。在此情况下，农业农村局（或其前身机构）可能依据当时的法律法规对农村土地和宅基地进行管理，但具体管理职责和范围需依据当时的法律法规来确定。
法律实施后的影响：即便房屋修建时间早于《土地管理法》的实施，但如果该房屋在后续使用中涉及土地管理、规划、建设等方面的问题，且这些问题在《土地管理法》实施后仍然存在或产生新的影响，那么农业农村局（或相关土地管理部门）可能会依据现行法律法规进行管理和处理。

二、农业农村局的管理职责

一般职责：农业农村局主要负责农业农村方面的政策制定、执行和监督，包括农村土地承包管理、农村集体资产管理、农业产业化经营等。在宅基地管理方面，农业农村局通常负责宅基地的分配、使用和流转等环节的监管。
特定情况下的管理：对于房屋修建时间早于《土地管理法》实施的情况，如果房屋修建行为本身或后续使用中涉及违法用地、违规建设等问题，且这些问题在现行法律法规下需要得到处理，那么农业农村局可能会与其他相关部门（如自然资源部门、住房和城乡建设部门等）协同工作，共同进行管理和处理。

三、法律建议

了解具体法律法规：对于房屋修建时间早于《土地管理法》实施的情况，建议首先了解当时及后续相关的法律法规，以明确房屋修建行为的合法性和后续可能面临的法律问题。
咨询相关部门：如果对于房屋修建行为的合法性或后续处理存在疑问，建议咨询当地农业农村局、自然资源部门或住房和城乡建设部门等相关机构，以获取更具体和准确的指导和建议。
依法处理问题：如果房屋修建行为或后续使用中存在违法用地、违规建设等问题，建议依法进行处理和整改，以避免可能的法律风险和损失。

举例说明：假设某农户在1980年（早于《土地管理法》实施）修建了房屋，且该房屋一直使用至今。如果该房屋在修建时符合当时的法律法规和政策要求，且后续使用中未涉及违法用地、违规建设等问题，那么农业农村局通常不会对该房屋进行特别的管理或处理。但如果该房屋在后续使用中涉及了违法用地或违规建设等问题，且这些问题在现行法律法规下需要得到处理，那么农业农村局可能会与其他相关部门协同工作，共同进行管理和处理。

如果有任何关于农村土地或宅基地的法律问题，都可以直接向我咨询。

关于“农村土地盖房是否属于农业农村部门管”这一问题，实际上涉及多个行政部门的协同管理。以下是对此问题的详细解答：首先，我们需要明确的是，农村建房活动并非由单一部门管理，而是需要多个行政部门共同参与和监督。这些部门包括但不限于乡镇人民政府、自然资源部门、农业农村部门以及住房城乡建设行政管理部门等。乡镇人民政府：作为直接管理农村建房的基层政府，乡镇人民政府负责乡村建设规划管理的具体工作。它会对申请人的资格、拟建房位置是否符合规划进行初步审核，并在房屋建设过程中进行监督检查。对于未依法取得乡村建设规划许可证或未按规定进行建设的行为，乡镇人民政府有责任责令停止建设、限期改正，逾期不改正的还有权拆除。自然资源部门（县级以上人民政府自然资源主管部门）：负责土地资源管理，特别是建房用地的审批和监管。它会审核建房用地是否符合土地利用总体规划，并办理农用地转用审批手续。对于非法转让土地、擅自将农用地改为建设用地等行为，自然资源部门会进行管理和处罚。农业农村部门（县级以上人民政府农业农村主管部门）：负责农村宅基地的改革和管理，保障农民宅基地权益的合理利用。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条的规定，农业农村部门有权对未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的行为进行查处，责令退还非法占用的土地，并限期拆除新建房屋。然而，在实际工作中，个别地方政府可能会考虑到农业农村部门没有技术支撑、无法认定违法事实、执法力量薄弱等实际情况，而明确由自然资源部门负责查处某些类型的违法建房行为。住房城乡建设行政管理部门：市级部门负责农村建筑风貌的引导，区级部门则负责本辖区内村民建房的建筑活动监督管理。它们与住建局和市政管理局等部门共同承担农村建房管理的职责，对于违法占用土地、新建建筑或其他设施的行为，有权发出停工通知并要求拆除。综上所述，农村土地盖房的管理是一个涉及多个行政部门的综合性工作。农业农村部门在其中确实扮演着重要角色，特别是针对农村宅基地上的建房行为。但同时，乡镇人民政府、自然资源部门以及住房城乡建设行政管理部门等也都在各自的职责范围内对农村建房活动进行管理和监督。因此，对于“农村土地盖房是否属于农业农村部门管”这一问题，不能简单地给出“是”或“否”的答案。而是需要明确，在农村建房活动中，多个行政部门会协同合作，共同确保建房活动的合法性和合规性。对于农村村民而言，在建房前应充分了解并遵守相关规定，确保建房活动符合法律法规和规划要求。

结论前置：农民非法占地建房，主要由县级以上人民政府自然资源主管部门负责查处，农业农村主管部门和乡镇人民政府也可能依据职责参与查处工作。一、自然资源主管部门的查处职责与依据职责：自然资源主管部门（原国土资源部门）是土地利用的统一管理和监督部门，对未经批准擅自占用土地建房等违法行为进行查处，特别是涉及耕地和基本农田的非法建设。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。《中华人民共和国土地管理法》第七十八条：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，同样由县级以上人民政府自然资源主管部门或农业农村主管部门依据职责进行查处。查处流程：立案调查：自然资源主管部门接到举报或发现非法占地行为后，会进行初步调查，确认是否存在违法行为及违法事实。制止违法行为：在调查过程中，如发现违法行为正在进行，主管部门有权责令当事人立即停止违法行为。作出处罚决定：根据调查结果，主管部门会依法作出处罚决定，包括责令退还非法占用的土地、限期拆除违法建筑、没收违法所得等，并可处以罚款。执行与监督：当事人应在规定期限内履行处罚决定。如逾期不履行，主管部门可申请人民法院强制执行，并对执行情况进行监督。二、农业农村主管部门的查处职责与依据职责：农业农村主管部门负责农村宅基地的管理和监督，处理超出宅基地规定面积建房、不符合申请条件而建房等违法问题。法律依据：《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》：明确了农业农村部门在宅基地审批管理中的职责，包括宅基地的分配、使用、流转等环节的监管。查处流程：信息收集与核查：农业农村主管部门会整理分析举报信息，初步判断是否存在宅基地违法使用。现场检查与调查：前往现场检查，了解情况，查看审批文件，确认违法事实。处理与整改：根据情节轻重，要求限期整改、补办手续或依法严肃处理。三、乡镇人民政府的查处职责与依据职责：乡镇人民政府负责日常监管本辖区内的农村建房行为，及时发现和处理违法建房的苗头性问题。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》：未依法取得乡村建设规划许可证或未按许可证规定建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。查处流程：巡查与发现：乡镇人民政府会定期或不定期巡查，及时发现违法建房行为。责令停止与整改：立即责令停止建设，下达整改通知书。上报与协同处理：对于复杂或涉及多部门的问题，乡镇人民政府会及时上报并协同相关部门处理。特别地，发现正在建设的乡村违法建筑应立即书面责令停止，不停止的可查封施工现场，并报县级自然资源主管部门查处。四、综合分析与建议农民非法占地建房是一个涉及多个部门职责的综合性问题。自然资源主管部门、农业农村主管部门和乡镇人民政府应各司其职，紧密协作，共同维护土地和宅基地的合法使用秩序及乡村规划的顺利实施。同时，农民也应增强法律意识，按照规定程序申请建房，避免违法行为带来的不良后果。对于违法建房行为，相关部门将依法依规进行严肃处理，确保法律法规的权威性和有效性。建议：如果您发现农民非法占地建房的行为，可以向当地自然资源主管部门、农业农村主管部门或乡镇人民政府举报，相关部门将依法进行查处。如果您在农村建房过程中遇到法律问题或需要法律帮助，也可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。

针对您提出的“农村村民非法占用土地建房适用土地管理法”的问题，以下是对此问题的详细解答：首先，需要明确的是，农村村民非法占用土地建房确实适用《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）。该法对于土地的使用、管理、保护等方面都有明确的规定，旨在维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。一、土地用途管制根据《土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度。这意味着，土地的使用必须严格按照土地利用总体规划确定的建设用地范围内进行。农村村民建房，必须在符合规划的建设用地上进行，不得随意占用农用地（如耕地、林地等）进行建设。如果未经批准在农用地上建房，将违反土地用途管制制度，并受到法律的制裁。二、宅基地申请与审批《土地管理法》第六十二条进一步规定了农村村民宅基地的申请与审批程序。农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过规定标准。住宅用地需经乡（镇）人民政府审核批准；如果涉及农用地，还需办理农用地转用审批手续。这意味着，农村村民在建房前，必须依法申请宅基地，并经过相关部门的审批。如果未经批准或骗取批准非法占地建住宅，将由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，并限期拆除新建房屋。三、违法占地建房的具体情形与处罚对于农村村民违法占地建房的具体情形，《土地管理法》也给出了明确的处罚措施。例如：占用永久基本农田建房：根据《土地管理法》第七十七条，将责令退还非法占用土地，限期拆除建筑物，恢复土地原状。强占多占耕地建房：同样依据《土地管理法》的相关规定，多占部分将按非法占用土地论处，责令退还并限期拆除。买卖、流转耕地违法建房：依据《土地管理法》的相关规定，将没收违法所得，限期拆除建筑物，恢复土地原状，并可并处罚款。此外，如果非法占用土地的行为构成了犯罪，还将依法追究刑事责任。根据《刑法》的相关规定，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏的，将处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。综上所述，农村村民非法占用土地建房是违反《土地管理法》的行为，将面临责令退还土地、限期拆除建筑物、罚款乃至刑事责任等多重处罚。因此，建议农村村民在建房前务必了解并遵守相关法律法规，确保合法合规地进行建设活动。

关于“土地管理法出台后建造的房屋是否属于合法建筑”的问题，不能一概而论，需要分情况讨论：一、符合土地管理法及相关规划要求的房屋如果房屋的建造严格遵循了《土地管理法》以及相关的城乡规划、村庄规划等要求，那么这样的房屋通常会被认定为合法建筑。具体来说，这包括：土地使用合法：房屋建造所占用的土地必须是通过合法途径取得的，比如宅基地使用权、集体建设用地使用权等，且用途符合土地管理法的规定。规划许可合规：房屋的建造必须符合城乡规划或村庄规划的要求，取得了相应的规划许可或乡村建设规划许可证。建设手续完备：房屋建造过程中，按照相关规定办理了施工许可等必要手续，且建设过程符合建筑安全、环保等要求。例子：某村民在依法取得的宅基地上，按照村庄规划的要求，办理了乡村建设规划许可证和施工许可，建造了一栋符合安全标准的住宅，这样的房屋就是合法建筑。二、不符合土地管理法或相关规划要求的房屋如果房屋的建造违反了《土地管理法》或相关城乡规划、村庄规划的要求，那么这样的房屋则可能被认定为违法建筑。具体来说，这包括：非法占用土地：房屋建造所占用的土地未经合法途径取得，或者虽然取得了土地使用权，但用途与土地管理法规定不符。未取得规划许可：房屋的建造未取得城乡规划或村庄规划的许可，或者虽然取得了许可但违反了许可的内容。建设手续缺失或违规：房屋建造过程中未办理必要的施工许可等手续，或者建设过程违反了建筑安全、环保等要求。例子：某村民在未经批准的集体土地上擅自建造了一栋房屋，或者虽然取得了宅基地使用权，但未按照村庄规划的要求建造，这样的房屋就可能被认定为违法建筑。三、特殊情况下的房屋合法性认定在某些特殊情况下，即使房屋的建造存在一些不符合规定的地方，也可能因为历史原因、政策调整等因素而被认定为合法建筑或得到妥善处理。这需要根据具体的法律法规和政策来判断。法律建议：了解法律法规：在建造房屋前，务必了解并遵守《土地管理法》以及相关的城乡规划、村庄规划等法律法规，确保房屋的合法性。办理必要手续：按照相关规定办理土地使用、规划许可、施工许可等必要手续，确保房屋建造过程的合法合规。咨询专业人士：如果对房屋的合法性有疑问或遇到相关法律问题，建议咨询专业的律师或相关部门，以获取准确的法律意见和帮助。可能后果：如果房屋被认定为违法建筑，可能会面临被责令拆除、罚款等法律后果。因此，务必确保房屋的建造合法合规，以避免不必要的法律风险。如果您有关于农村土地或宅基地的具体法律问题，欢迎直接向我咨询。

结论：农村占用建设用地建房的查处，一般由自然资源主管部门负责，具体依据是《土地管理法》的相关规定。在查处过程中，虽然《城乡规划法》也可能涉及，但优先适用的是《土地管理法》。详细分析：查处主体：根据《土地管理法》的相关规定，农村占用建设用地建房的行为，如果未经批准或者违反批准的内容进行建设，属于违法用地行为。这类行为的查处主体通常是自然资源主管部门（在部分地区可能仍称为国土资源部门）。自然资源主管部门负责土地资源的规划、管理、保护和监督，有权对违法用地行为进行查处。法律依据：《土地管理法》：该法规定了土地的使用、管理、保护和监督等方面的内容，是查处农村占用建设用地建房行为的主要法律依据。根据该法，未经批准或者违反批准内容占用土地进行建设的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。《城乡规划法》：虽然该法也涉及建设用地的规划和管理，但其主要关注的是城乡规划的制定、实施和修改等方面。在查处农村占用建设用地建房行为时，如果行为同时违反了城乡规划，那么自然资源主管部门在查处过程中也可能会参考《城乡规划法》的相关规定，但这不是主要的查处依据。优先适用法律：在查处农村占用建设用地建房行为时，优先适用的是《土地管理法》。因为该行为主要涉及的是土地的使用和管理问题，而《土地管理法》正是针对这一问题进行规定的。当然，如果行为同时违反了城乡规划，那么自然资源主管部门在查处过程中也会综合考虑《城乡规划法》的相关规定，但不会改变《土地管理法》作为主要查处依据的地位。特殊情况：如果农村占用建设用地建房的行为涉及到了其他法律法规，比如环境保护、文物保护等方面的规定，那么自然资源主管部门在查处过程中也可能会与其他相关部门进行协调，共同处理该行为。但在大多数情况下，这类行为的查处主要还是依据《土地管理法》进行。建议：如果您或您身边的人遇到了农村占用建设用地建房的问题，建议首先了解相关的法律法规和政策规定，确保自己的行为合法合规。如果已经发生了违法用地行为，建议尽快与自然资源主管部门取得联系，了解具体的查处情况和后续处理措施，以便及时采取措施进行整改或申诉。在处理这类问题时，如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和建议。

结论：在未划定基本农田前修建的房子，并不一定就违法，是否违法需结合具体情况判断，主要包括是否符合当时的土地利用规划、是否经过合法审批程序等。以下从不同角度进行分析：一、土地利用规划的角度规划调整前的合法性：在基本农田划定之前，土地利用规划可能并未明确将某块土地划定为基本农田。如果修建房屋时，该土地并未被规划为基本农田，且符合当时的土地利用总体规划，那么修建行为在规划层面可能是合法的。规划调整后的影响：然而，如果后来土地利用规划进行了调整，将原本未划定为基本农田的土地划入了基本农田范围，那么之前修建的房屋就可能面临合法性挑战。但这并不意味着房屋本身违法，而是可能因规划调整而需要面临拆迁、补偿等问题。二、审批程序的角度合法审批：无论土地是否划定为基本农田，修建房屋都需要经过合法的审批程序。如果修建房屋时，已经按照当时的法律法规和政策要求，取得了相应的建设用地许可证、规划许可证等审批文件，那么修建行为在审批层面就是合法的。未审批或违规审批：如果修建房屋时未经审批，或者审批程序存在违规行为（如虚假申报、贿赂审批人员等），那么修建行为就是违法的。这种情况下，即使房屋修建在基本农田划定之前，也可能面临被拆除、罚款等法律后果。三、特殊情况的处理历史遗留问题：对于一些历史遗留的房屋修建问题，如果修建时间较早，且当时法律法规和政策对土地利用和房屋修建的要求较为宽松，那么可能存在一定的处理空间。这种情况下，需要结合具体的历史背景和政策环境进行判断。政策调整与补偿：如果因政策调整导致原本合法的房屋修建行为变得违法，政府通常会考虑给予相应的补偿。例如，因基本农田划定导致房屋需要拆迁的，政府会按照相关法律法规和政策要求给予合理的补偿。四、法律建议核实规划与审批情况：如果您对房屋的合法性存在疑问，建议首先核实修建时的土地利用规划和审批情况。可以查阅相关的规划文件、审批文件等，以确定房屋是否符合当时的法律法规和政策要求。咨询专业律师：如果您在核实过程中遇到困难或疑问，或者需要更深入的法律分析，建议咨询专业律师。我可以根据您的具体情况，提供更详细、更专业的法律建议。关注政策动态：土地利用政策和房屋修建政策可能会随着时间和环境的变化而调整。因此，建议您关注相关政策动态，及时了解最新的法律法规和政策要求，以便更好地维护自己的合法权益。

针对“非法占有农用地建房适用土地管理法还是城乡规划法”的问题，以下是我的详细解答：结论：非法占有农用地建房的行为，同时触犯了《土地管理法》和《城乡规划法》的相关规定，但主要适用《土地管理法》进行处罚，同时也不排除《城乡规划法》的适用。分析：《土地管理法》的角度：农用地转为建设用地，必须依法经过批准，并办理相关手续。未经批准，擅自占用农用地进行建设的，属于非法占地行为。根据《土地管理法》的规定，对于非法占地行为，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并可以处以罚款。《城乡规划法》的角度：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。若未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。综合：非法占有农用地建房，首先违反了《土地管理法》关于农用地转用的规定，因此应主要适用《土地管理法》进行处罚。同时，若该建设行为还违反了《城乡规划法》关于建设工程规划许可证的规定，也应依据《城乡规划法》进行相应的处罚。建议：对于非法占有农用地建房的行为，建议相关部门加强监管和执法力度，及时发现并制止违法行为。对于已经发生的非法占地和违法建设行为，应依法进行查处，并督促违法者恢复土地原状或补办相关手续。公众也应提高法律意识，遵守土地管理和城乡规划的相关法律法规，共同维护土地资源和城乡建设的秩序。

在农用地上违法建房，主要由县级以上人民政府自然资源主管部门（如原国土资源部门）和乡镇人民政府共同管理。以下是具体分析：县级以上人民政府自然资源主管部门主要职责：该部门负责对违反土地管理法律法规的违建行为进行查处，特别是非法占用农用地建房的行为。农用地是受到严格保护的土地资源，未经批准擅自改变其用途进行建房，属于违法行为。具体措施：一旦发现此类违建，自然资源主管部门有权立案调查，并责令违法者停止建设、限期拆除违法建筑，恢复土地原状。例如，某村民在耕地上未经审批建造厂房或住宅，就可能面临自然资源部门的处罚。乡镇人民政府主要职责：乡镇人民政府在乡村规划区内对违建行使查处权。这包括未取得乡村建设规划许可证或未按许可进行建设的行为。在农用地上违法建房，往往也涉及到乡村规划的问题。具体措施：乡镇人民政府在发现违建后，会及时制止并向上级部门报告。在部分地区，根据相关授权，乡镇人民政府还可以直接查处部分符合条件的农村违建，并组织实施拆除等工作。其他协同部门及注意事项：农业农村部门：虽然农业农村部门主要负责农村宅基地的管理，但在某些情况下，如果违建行为涉及到宅基地的非法占用或违规使用，农业农村部门也会参与处理。举报与咨询：如果您发现农用地上有违法建房的行为，可以向县级以上人民政府自然资源主管部门或乡镇人民政府进行举报。这些部门会根据具体情况给出相应的处理意见和措施。法律后果：违法在农用地上建房，不仅可能面临拆除的风险，还可能受到罚款等行政处罚。如果情节严重，构成犯罪的，还可能依法追究刑事责任。建议：在进行任何建设活动之前，务必了解并遵守相关的土地管理和乡村规划法律法规，确保建设活动的合法性。如果您对农用地的使用或建设活动有任何疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。

未取得土地手续开展建设，既可能涉及《土地管理法》的管辖，也可能涉及《城乡规划法》的管辖，具体取决于建设行为的性质和后果。以下从不同角度进行分析：一、涉及《土地管理法》的情况非法占用土地：根据《土地管理法》的相关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。如果未取得土地使用权证或未经批准，擅自占用土地进行建设，就构成了非法占用土地的行为，将受到《土地管理法》的处罚，包括责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款等。改变土地用途：如果未经批准，擅自改变土地用途进行建设，如将农用地转为建设用地，也违反了《土地管理法》的规定，将受到相应的处罚。二、涉及《城乡规划法》的情况未取得建设工程规划许可证：根据《城乡规划法》的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。如果未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，就构成了违法建设行为，将受到《城乡规划法》的处罚，包括责令停止建设、限期改正、罚款、没收违法所得、没收实物或者违法收入，以及在特定情况下强制拆除等。在乡村规划区内未取得乡村建设规划许可证：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。如果未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设，同样将受到《城乡规划法》的处罚。三、综合分析在实际案例中，未取得土地手续开展建设往往同时违反了《土地管理法》和《城乡规划法》的相关规定。例如，非法占用土地进行建设，既违反了《土地管理法》关于土地使用的规定，又可能因未取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证而违反《城乡规划法》的规定。对于此类违法行为，相关部门将依据各自的法律法规进行处罚，并可能采取联合执法的方式，共同打击违法建设行为。建议：在进行任何建设活动之前，务必确保已经取得了合法的土地手续和规划许可，以避免不必要的法律风险和损失。如果已经存在未取得土地手续开展建设的情况，建议尽快咨询专业律师，了解具体的法律后果和补救措施。有问题可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。

针对您提出的“农民建房占用土地管理法那条规定”的问题，以下是我为您提供的详细解答：在农村建房并涉及占用农用地的情况，确实需要严格遵守《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。具体来说，主要涉及以下两条关键法规：一、合法占用农用地建房的法律依据根据《土地管理法》第六十二条，农村村民住宅用地需由乡（镇）人民政府审核批准。若建房行为涉及占用农用地，则还需依照该法第四十四条的规定，办理农用地转用审批手续。这是合法占用农用地建房的基本法律前提。二、合法占用农用地的申请与审批流程提出申请：村民需向所在农村集体经济组织或村民委员会提交建房用地申请，详细填写申请表，包括家庭人口、现有住房状况、拟建房位置及用地面积等信息。组级讨论与公示：村民小组对申请进行讨论，并在小组范围内公示不少于7个工作日，以征求其他村民意见。村级审查：村委会审查申请人资格、用地位置及面积等，通过后签署意见并加盖公章，报送至乡（镇）人民政府。乡镇审核与实地勘查：乡（镇）人民政府组织相关部门进行实地勘查，核实申请情况，并对申请人是否符合建房条件进行审核。县级审批：县级人民政府自然资源主管部门审查申请材料，符合条件的报县级人民政府批准；涉及农用地转用的，需依法办理相关审批手续。获得许可后建房：经依法批准后，申请人可按批准的用地位置、面积及规划要求进行建房施工。三、非法占用农用地建房的法律后果若未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅，根据《土地管理法》第七十八条，县级以上人民政府农业农村主管部门将责令退还非法占用的土地，并限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。超出规定标准多占的土地，同样以非法占用土地论处。四、建议与结论农村建房占用农用地是一个需要严格依法处理的问题。村民在建房前必须了解并遵循相关法律法规，依法进行申请和审批，确保建房行为的合法性。同时，应遵守生态保护及建房规划要求，维护当地环境和秩序。如遇疑问或困难，建议咨询当地自然资源主管部门或专业律师以获取帮助和指导，避免不必要的法律风险和损失。希望以上解答能够对您有所帮助。如有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告知。

在新土地管理法实施前，对于农民未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建房的行为，主要由县级以上人民政府土地行政主管部门（现自然资源主管部门的前身）负责查处。以下是详细分析：查处主体：在新土地管理法实施前，对于农民非法占用土地建房的行为，查处主体主要是县级以上人民政府土地行政主管部门。这一部门负责土地资源的统一管理和监督，有权对非法占用土地的行为进行查处。法律依据：虽然新土地管理法实施前的具体条款可能因版本和修订情况而有所不同，但一般来说，土地管理法都会明确规定非法占用土地的法律责任和查处机制。例如，新土地管理法第七十七条和第七十八条就明确规定了非法占用土地的处罚措施，虽然这些条款是新法中的内容，但旧法中也有类似的规定，只是表述和细节上可能有所差异。在新土地管理法实施前，相关法律可能规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。查处程序：查处程序通常包括立案、调查取证、作出处罚决定、执行处罚决定等环节。土地行政主管部门在发现农民非法占用土地建房的行为后，会进行立案调查，收集相关证据，然后根据调查结果作出处罚决定，并执行处罚决定，如责令退还土地、限期拆除建筑物等。特殊情况：需要注意的是，如果农民建房的行为涉及农用地转为建设用地，且未办理相关手续，那么除了土地行政主管部门外，还可能涉及其他部门的监管和查处。此外，如果农民建房的行为构成犯罪，如非法占用农用地罪，那么还需要依法追究刑事责任。新旧法衔接：在新土地管理法实施后，对于农民非法占用土地建房的行为，查处主体和程序可能有所调整。例如，新法第七十八条明确规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。这一变化体现了法律对农村村民建房行为的特殊关注和保护。建议：对于农民而言，应严格遵守土地管理法律法规，未经批准不得非法占用土地建房。如果需要建房，应依法办理相关手续，确保建房行为的合法性。如果农民发现有人非法占用土地建房，可以向当地土地行政主管部门或农业农村主管部门举报，由相关部门依法进行查处。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。