小区承包地上建停车场是否合法，需结合具体情况综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、土地性质及规划用途

1. 合法情况：若承包地性质本身规划为停车场用地，或在综合规划中允许建设停车场，且已按照法定程序变更规划，则建设行为从规划角度是合法的。例如，城市规划部门明确标注某地块可用于停车设施建设，且该地块恰好为承包地。
2. 违法情况：若承包地规划用途并非停车场（如农业用地、绿化用地等），且未经法定程序变更规划而擅自建设停车场，则属于违法行为。此时，即使承包地由个人或单位承包使用，也不能改变其原有的规划用途。

二、建设审批手续

1. 合法建设：建设停车场需依法依规办理立项审批、建设工程规划许可、施工许可等一系列审批手续。若承包地上建设停车场已取得相应许可证件，则为合法建设项目。
2. 违法建设：未办理必要审批手续即擅自开工建设停车场，无论后续是否投入使用，均属违法建设行为。相关部门有权责令停止建设、限期拆除并处罚款。因此，即使承包地由个人或单位承包使用，也不能擅自改变土地用途进行建设。

三、对小区及居民权益的影响

1. 合法权益保障：停车场建设和运营应不影响小区居民的通风、采光、通行等基本权益，并满足消防、环保等相关要求。例如，保持合理安全距离，避免噪音、尾气等对居民生活环境产生明显干扰。若承包地上建设的停车场符合这些要求，则对小区及居民权益的影响较小。
2. 权益侵害：若停车场建设严重影响居民正常生活（如占用公共通道、产生严重噪音或废气污染等），即使具备建设手续，居民也有权通过合法途径提出异议并要求改正。此时，停车场的合法性可能受到质疑，且承包地使用者可能需要承担相应的法律责任。

四、承包合同及产权归属

1. 合法承包与建设：若承包合同中明确约定了承包地可用于建设停车场，且承包人具备合法的建设权利（如取得土地使用权证、建设工程规划许可证等），则建设行为从合同角度是合法的。
2. 非法侵占与违约：若承包合同中未约定承包地可用于建设停车场，或承包人未经授权擅自建设停车场，则属于违法行为或违约行为。此时，承包人可能需要承担违约责任或面临法律制裁。

法律建议

• 核实土地性质及规划：在承包地上建设停车场前，应核实土地性质及规划用途，确保符合法律法规要求。
• 办理审批手续：按照法定程序办理立项审批、建设工程规划许可、施工许可等审批手续，确保建设行为合法合规。
• 保障居民权益：在建设和运营过程中，应充分考虑对小区及居民权益的影响，避免产生纠纷和矛盾。
• 审查承包合同：在承包土地前，应仔细审查承包合同条款，明确土地用途和建设权利等事项。

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