结论：业主发了开工通知但因征地未开工，是否可索赔费用需视具体情况而定，主要取决于征地未开工的原因、合同约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：

一、合同约定角度

1. 合同中有明确约定：

   • 如果业主与承包方（如施工单位）在合同中明确约定了开工条件、开工时间以及因征地等外部因素导致无法开工时的责任承担方式，那么应首先依据合同约定来处理。
   • 例如，合同中可能规定，若因征地问题导致无法开工，业主需向承包方支付一定的误工费或补偿金。在此情况下，业主需按照合同约定履行支付义务，承包方也有权依据合同要求业主支付相应费用。

2. 合同中无明确约定：

   • 若合同中未对因征地等外部因素导致无法开工时的责任承担作出明确约定，则需依据相关法律法规及行业惯例来处理。

二、法律法规角度

1. 征地合法性：

   • 首先需确认征地行为是否合法。若征地行为本身存在违法情形（如未依法进行征地公告、未给予合理补偿等），则业主可能因征地行为违法而无需承担因征地导致的开工延误责任。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，征地需依法进行，并保障被征地农民的合法权益。若征地行为违法，业主可依法维权，并可能因此免除或减轻因征地导致的开工延误责任。

2. 不可抗力或政府行为：

   • 若征地行为属于政府行为，且该行为构成不可抗力（如因政策调整、规划变更等导致征地无法按时完成），则业主可能因不可抗力而无需承担因征地导致的开工延误责任。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。但需注意，不可抗力的认定需严格依据法律规定，并非所有政府行为均构成不可抗力。

3. 业主过错：

   • 若征地未开工是由于业主自身原因（如未按时提供征地所需资料、未配合政府征地工作等）导致的，则业主需承担因自身过错导致的开工延误责任。
   • 在此情况下，承包方有权要求业主支付因开工延误而产生的额外费用（如误工费、设备闲置费等）。

三、实际处理建议

1. 协商解决：

   • 在发生因征地未开工导致的费用索赔问题时，建议业主与承包方首先进行协商，尝试通过友好协商的方式解决争议。
   • 协商内容：可包括开工时间的重新约定、费用承担方式的调整等。

2. 法律途径：

   • 若协商无果，业主或承包方可依法向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁，通过法律途径解决争议。
   • 在此过程中，需注意收集并保留相关证据（如合同、征地文件、沟通记录等），以支持自己的主张。

总结：业主发了开工通知但因征地未开工是否可索赔费用，需根据合同约定、法律法规以及实际情况进行综合判断。在处理此类问题时，建议业主与承包方首先进行协商，尝试通过友好协商的方式解决争议；若协商无果，则可依法通过法律途径解决。如有具体法律问题，可直接向我咨询。