转业12年的转业军人在国企中的身份与干了20多年的合同工相同，这一现象可能涉及多个方面的因素，以下从不同角度进行分析：
国企用工制度的改革与统一：
- 随着国企改革的深入，许多国企逐渐摒弃了原有的身份界限，如“正式工”、“临时工”等，转而采用更为统一的劳动合同制。在这种制度下，无论员工的来源如何（如转业军人、社会招聘等），只要他们与国企签订了劳动合同，就成为了该企业的合同工，享有相同的劳动权益和义务。
- 因此，转业军人在国企中的身份可能不再因其转业背景而有所特殊，而是与其他合同工一样，根据劳动合同来确定其身份和待遇。
转业军人的安置政策与国企的接收方式：
- 转业军人的安置通常遵循国家的相关政策，这些政策可能规定了转业军人进入国企后的基本待遇和身份。然而，随着政策的调整和国企用工制度的变化，转业军人在国企中的身份可能不再像过去那样具有特殊性。
- 国企在接收转业军人时，可能更注重其能力和岗位匹配度，而非其转业身份。因此，转业军人可能与其他合同工一样，通过竞争上岗、签订劳动合同等方式成为国企的一员。
劳动合同的具体条款与约定：
- 劳动合同是确定员工身份和待遇的重要依据。转业军人在与国企签订劳动合同时，可能与其他合同工签订了相同或相似的合同条款，从而在身份和待遇上没有显著差异。
- 如果劳动合同中没有特别规定转业军人的特殊身份或待遇，那么他们在国企中的身份就与其他合同工无异。
国企内部的管理与考核机制：
- 国企内部通常有一套完善的管理和考核机制，用于评估员工的工作表现、能力和贡献。在这套机制下，员工的身份（如转业军人或合同工）可能不是主要的评估标准，而是更注重员工的工作成果和绩效。
- 因此，无论转业军人还是合同工，只要他们在工作中表现出色，都可能获得相同的晋升机会和待遇提升。
针对这一现象，如果转业军人或合同工对自身的身份和待遇有疑问或不满，可以采取以下措施：
- 仔细审查劳动合同：了解合同中关于身份、待遇、晋升等方面的具体条款和约定。
- 与国企沟通协商：如果认为自身的权益受到侵害或存在不公平待遇，可以与国企的人力资源部门或相关领导进行沟通协商，寻求解决方案。
- 寻求法律援助：如果沟通协商无果，可以寻求法律援助或咨询专业律师，了解自身的法律权益和可行的维权途径。
最后需要强调的是，每个国企的用工制度、安置政策和内部管理机制都可能存在差异。因此，转业军人在国企中的身份和待遇问题可能因具体情况而异。如果有具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。