结论：在交通事故中，肇事对方不出面、电话不接，且警察扣完车后仍不出面的情况下，不能直接扣人。以下是对此问题的详细分析：

一、法律程序与权限

1. 警察的权限：

   • 警察在交通事故中主要负责现场勘查、责任认定、调解纠纷以及执行相关法律程序。他们有权扣留肇事车辆，以进行必要的检验、鉴定或作为证据保全，但无权直接扣留肇事者本人，除非肇事者涉嫌犯罪（如交通肇事罪）且符合刑事拘留的条件。

2. 扣留肇事者的条件：

   • 若肇事者涉嫌交通肇事罪，且存在逃避侦查、逃跑、自杀等可能影响案件侦查的情形，或者存在毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等可能影响案件公正处理的情形，警察可以依法对肇事者采取刑事拘留等强制措施。但这一决定需由公安机关负责人批准，并出具拘留证。

二、肇事对方不出面的处理

1. 联系与沟通：

   • 尽管肇事对方不出面、电话不接，但警方仍会尝试通过其他方式联系肇事者，如通过其家属、朋友或工作单位等。同时，警方也会将事故情况通知肇事者的保险公司，以便进行后续的赔偿处理。

2. 法律程序推进：

   • 若肇事者始终不出面，警方会依法推进事故责任认定程序。在责任认定书出具后，若肇事者仍不配合处理，受害方可以通过法律途径（如起诉）来维护自己的权益。

3. 强制措施的可能性：

   • 在特定情况下，如肇事者涉嫌交通肇事罪且存在逃避侦查等情形，警方可能会依法对其采取强制措施。但这需要严格的法律程序和证据支持，并非随意可以实施。

三、受害方的权益保护

1. 保留证据：

   • 受害方应尽可能保留与事故相关的所有证据，如现场照片、视频、证人证言、医疗记录等。这些证据在后续的法律程序中将起到关键作用。

2. 法律途径维权：

   • 若肇事者始终不出面且不配合处理，受害方可以通过起诉等法律途径来维护自己的权益。在起诉过程中，受害方可以要求肇事者承担相应的赔偿责任，包括医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金等。

3. 申请强制执行：

   • 若判决生效后肇事者仍不履行赔偿义务，受害方可以向法院申请强制执行。法院将依法对肇事者的财产进行查封、扣押或拍卖等措施，以强制其履行赔偿义务。

建议：在处理此类交通事故时，受害方应保持冷静并依法维权。若肇事对方不出面或电话不接，受害方可以积极与警方沟通并配合其工作。同时，受害方也可以咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。