企业经营不善给员工放假，在符合法律法规规定且履行了相应程序的情况下是合法的。以下是对这一问题的详细分析：

合法的情况

1. 协商一致：

   • 企业因经营不善需要放假时，应与员工进行充分的沟通和协商，确保员工同意放假安排。这体现了民事合同的意思自治原则，即双方自愿达成的协议具有法律效力。若员工同意放假，且企业按照法律规定支付了放假期间的待遇，则这一行为是合法的。

2. 符合法律规定程序：

   • 根据《劳动法》及相关规定，企业因生产经营需要调整工作时间或放假时，应与工会和劳动者协商。若企业因经营不善需要放假，且已经按照法律规定与工会和劳动者进行了协商，并取得了他们的同意，那么这一行为是合法的。
   • 放假期间工资支付需遵循《工资支付暂行规定》：
     • 在一个工资支付周期内，企业应按劳动合同规定的标准支付员工工资。
     • 超过一个工资支付周期，若员工提供了正常劳动，则支付的劳动报酬不得低于当地最低工资标准；若员工未提供正常劳动，企业应按国家有关规定（如地方政策）发放生活费。若企业按照这些规定支付了员工在放假期间的待遇，则这一行为是合法的。

3. 非变相裁员或拖欠工资：

   • 企业放假的目的应是为了应对经营困难，而非变相裁员或长期拖欠工资。若企业以“放假”名义变相裁员或长期拖欠工资（如超30日未支付），则构成违法行为。

不合法的情况

1. 未经协商擅自放假：

   • 企业未与员工进行任何沟通，单方面决定放假，侵犯了员工的知情权和参与权，属于违法行为。

2. 未依法支付待遇：

   • 放假期间，企业不按照法律规定支付工资或生活费，损害了员工获得劳动报酬的权利，同样构成违法行为。

员工权益保障与维权建议

• 权益保障：若员工认为企业放假安排不合法或侵害了自身权益，首先可以尝试与企业协商解决。若协商不成，员工可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。
• 维权步骤：
  1. 协商沟通：与企业确认放假性质及后续安排，要求书面说明。
  2. 证据收集：保存劳动合同、工资记录、放假通知等文件。
  3. 投诉举报：向劳动监察大队投诉欠薪行为（电话：12333）。
  4. 劳动仲裁：申请仲裁主张经济补偿金/赔偿金，时效为离职后一年内。
  5. 诉讼救济：对仲裁结果不服可向法院起诉。

注意事项

• 主动辞职需谨慎：员工自行离职可能丧失经济补偿权，除非企业已存在拖欠工资等违法行为。
• 关注地方政策差异：生活费标准、仲裁流程可能因地而异，建议咨询当地劳动部门或直接向我咨询以获取更准确的信息。

综上所述，企业经营不善给员工放假在符合法律法规规定且履行了相应程序的情况下是合法的。若企业存在违法行为，员工有权采取相应措施维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。