房地产开发公司与区安置局为安置房建设签订的合同，一般属于行政合同，但在特定情形下也可能被认定为民事合同。以下从不同角度进行分析：

行政合同角度

1. 主体特征：行政合同的一方当事人必定是行政主体，即具有行政职权的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织。在房地产开发公司与区安置局签订的安置房建设合同中，区安置局作为行政机关，代表政府行使安置房建设相关的行政管理职权，符合行政合同主体一方为行政主体的特征。
2. 目的特征：行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标，执行公共事务，具有公益性。安置房建设是为了解决特定群体的住房问题，保障民生，具有明显的公共利益属性，这与行政合同以实现公共利益为目的相契合。
3. 内容特征：行政合同中行政主体享有行政优益权，即在合同履行过程中，为了实现公共利益的需要，行政主体有权对合同的内容进行单方面的变更或解除，并且这种权利的行使通常不需要与相对方协商一致。在安置房建设合同中，区安置局可能基于公共利益的需要，对建设标准、建设进度等合同内容进行调整，房地产开发公司需要服从这种调整，这体现了行政主体在合同中的优益权。

民事合同角度

虽然上述分析倾向于将该合同认定为行政合同，但在某些特定情况下，该合同也可能被认定为民事合同：

1. 合同内容更侧重于平等主体间的权利义务关系：如果合同内容主要围绕房地产开发公司与区安置局之间就安置房建设的具体事项，如建设成本、建设质量、交付时间等，以平等协商的方式确定双方的权利义务，且双方在合同中的地位相对平等，没有明显的行政优益权体现，那么该合同可能更符合民事合同的特征。
2. 合同履行过程中行政干预较少：在合同履行过程中，如果区安置局没有行使行政优益权对合同内容进行单方面的变更或解除，而是按照合同约定与房地产开发公司平等地履行各自的义务，那么该合同的履行过程更类似于民事合同的履行。

法律建议：

• 对于房地产开发公司而言，在与区安置局签订安置房建设合同时，应明确合同性质，并在合同中详细约定双方的权利义务、违约责任等内容，以避免因合同性质不明而引发的纠纷。
• 如果合同被认定为行政合同，房地产开发公司应充分了解行政主体的行政优益权，并在合同履行过程中积极配合行政主体的管理，同时保留好相关证据，以维护自身合法权益。
• 如果合同被认定为民事合同，则双方应按照民事法律的规定和合同约定履行各自的义务，如发生纠纷，可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。

在实际操作中，合同性质的认定往往需要结合合同的具体内容、履行过程以及相关法律法规的规定进行综合判断。因此，如果房地产开发公司与区安置局在签订或履行安置房建设合同过程中遇到法律问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。