针对您提出的“行政处罚案件有案不立案怎么办”的问题，我将从不予立案的情形、程序要求以及后续处理建议三个方面，为您进行详细解答。
一、不予立案的情形
行政机关在收到案件线索后，会进行初步核查。若认为不符合立案条件，将依法作出不予立案的决定。不予立案的情形主要包括但不限于以下几种：
没有违法事实或违法事实不成立：经过初步调查，若发现并不存在违法事实，或者所举报、投诉的事项并不构成违法行为，行政机关将不予立案。
未达到立案标准：许多违法行为需达到一定的危害程度或数额标准才会被立案。如销售假冒伪劣产品，若涉案货值金额极小，未达到当地规定的立案标准，行政机关将不予立案。
证据不足：若初步调查后发现没有足够的证据证明存在违法行为，行政机关将不予立案。
已过追责时效：根据《行政处罚法》，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚（特定情况下期限延长至五年）。若违法行为已超过此时效，行政机关将不予立案。
不具有管辖权：行政机关只能对其管辖范围内的违法行为进行立案查处。若违法行为不在本机关的管辖区域或事项范围内，行政机关将不予立案，并及时移送有管辖权的机关处理。
违法情节轻微且已改正：对于某些轻微违法行为，若当事人在被发现后及时改正且未造成严重后果，行政机关在综合考虑后可能决定不予立案。
重复立案：若一个案件已被其他行政机关立案处理，或之前已有相同处理结果，行政机关将避免重复立案。
二、程序要求
行政机关在作出不予立案决定时，必须严格遵守以下程序要求：
核查与决定：行政机关在收到案件线索后，应及时进行初步核查，通常应在规定期限内完成（如5-15个工作日）。根据核查结果，若认为不符合立案条件，应作出不予立案的决定。
记录与存档：对于不予立案的案件，行政机关应详细记录线索材料、核查情况及不予立案的理由，并归入档案妥善保存，以备后续监督检查和查询。
告知义务：若案件线索来自举报人或投诉人，行政机关决定不予立案时，应及时以书面方式告知举报人或投诉人，并说明理由。这有助于保障举报人和投诉人的知情权及后续申诉权利。
三、后续处理建议
若您认为行政机关应当立案而未立案，您可以采取以下措施：
了解不予立案的理由：首先，您可以向行政机关了解不予立案的具体理由和法律依据，以便更好地评估自身权益是否受到侵害。
申请复议或提起诉讼：若您对不予立案的决定不服，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。在申请复议或提起诉讼时，请确保提供充分的证据和理由，以支持您的诉求。
持续关注与监督：对于不予立案但可能存在潜在风险的案件，您可以持续关注行政机关的后续监管情况。若发现新的证据或情况变化，符合立案条件的，您可以及时向行政机关反映，要求其重新立案调查。
总之，不予立案是行政处罚程序中的重要环节，它体现了行政机关对案件的审慎态度和资源的高效利用。若您对不予立案的决定有异议，有权依法提出申诉或复议，以维护自身合法权益。希望以上解答能对您有所帮助。