结论前置：公务员单位内部调岗时若编制已满，不一定违法，需分情况讨论。以下是具体分析：

1. 编制管理的法律框架

根据《公务员法》及相关编制管理规定，公务员编制属于行政编制，由中央或地方机构编制部门核定，单位需在核定编制内招录、调配人员。若调岗未突破核定编制总数（例如通过内部岗位调整、轮岗等方式），即使目标岗位编制“满员”，但单位整体编制未超限，则不违法。

2. 可能违法的情形

若单位擅自增加编制或超编调入人员（例如通过内部调岗变相突破编制限制），则违反《机构编制管理条例》中“编制一经核定，不得擅自变更”的规定。此时，单位可能面临以下后果：

• 行政责任：由机构编制部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分；
• 人员处理：超编调入的人员可能被要求退回原岗位或调整至其他有编制的岗位。

3. 合法调岗的例外情形

以下情况即使目标岗位编制“满员”，调岗也可能合法：

• 临时性任务：因专项工作需要，经上级批准可临时借用人员（但需明确借用期限，且不改变人事关系）；
• 职务晋升或降级：若调岗涉及职务变动（如从科员调至副科长），需符合职务晋升条件及编制空缺要求，但若原岗位编制已满，可能需先腾出编制（如原岗位人员退休、调出等）；
• 单位内部轮岗制度：部分单位为培养复合型人才，会制定轮岗计划，此时调岗可能不涉及编制问题，而是内部管理行为。

4. 处理建议

• 核实编制情况：要求单位出示编制核定文件，确认调岗是否突破编制限制；
• 要求书面说明：若单位以“编制已满”为由拒绝调岗，可要求其出具书面依据，并明确调岗是否涉及编制变更；
• 投诉或申诉：若发现单位存在超编调岗等违法行为，可向同级机构编制部门或纪检监察机关举报；
• 协商解决：若调岗系个人职业发展需要，可与单位协商，通过等待编制空缺、参与竞争上岗等方式实现调岗。

总结：公务员单位内部调岗时，编制是否“满员”需结合单位整体编制情况判断。若调岗未突破核定编制总数，则合法；若擅自超编调入人员，则违法。建议根据具体情况核实编制文件，并通过合法途径维护权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询。