制度工作日不包括节假日。以下是对此问题的详细解答：

1. 工作日的法律定义：

   • 工作日，依据法律规定，是指职工按照国家规定的工作时间进行工作的日子。通常，这指的是周一到周五的标准工作日，期间职工每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时。这一规定源于《国务院关于职工工作时间的规定》。

2. 节假日的法律地位：

   • 法定节假日，如春节、国庆等，是由国家法律统一规定的全民休息日，是劳动者依法享有的休息时间，不属于工作日的范畴。这些节日的具体安排由《全国年节及纪念日放假办法》明确规定。

3. 制度工作日与节假日的区分：

   • 制度工作日是职工正常上班的时间，而节假日则是职工依法享受的休息时间。在计算制度工作日时，节假日是不被计入在内的。例如，如果一个月中有多个节假日，那么这些节假日的天数需要从该月的总天数中扣除，以计算出实际的制度工作日天数。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 在各类法律事务、行政事务以及商业活动中，制度工作日和节假日的区分具有重要意义。例如，在计算工资、加班费、年假等权益时，都需要明确区分制度工作日和节假日。如果用人单位在节假日安排职工工作，那么需要按照法律规定支付加班费或安排补休。

总结与建议：

• 制度工作日与节假日在法律定义、实际应用上都有明确的区分。制度工作日是正常的上班时间，而节假日则是全民休息的时间。
• 在进行任何涉及时间计算的活动时，都应严格遵守这一区分，以确保法律的正确实施和各方权益的合理保护。
• 如果您在计算工资、加班费或年假等权益时遇到疑问，或者对制度工作日和节假日的区分有进一步的法律需求，请直接向我咨询，我将为您提供专业的法律解答。