超标收电费法院不支持返还的，确实可以由行政机关处理。以下从不同角度为您详细分析：

1. 行政机关处理超标收电费的法律依据

根据《中华人民共和国电力法》第四十四条：“禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用；但是，法律、行政法规另有规定的，按照规定执行。地方集资办电在电费中加收费用的，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院有关规定制定办法。禁止供电企业在收取电费时，代收其他费用。”以及第六十六条：“违反本法第三十三条、第四十三条、第四十四条规定，未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用的，由物价行政主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可以并处违法收取费用五倍以下的罚款；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。”

从上述法条可以看出，如果供电企业存在超标收电费的行为，物价行政主管部门（通常是市场监督管理局或其下属的价格监督检查部门）有权进行查处，并责令返还违法收取的费用。

2. 行政机关处理与法院诉讼的关系

• 行政处理优先：在发现超标收电费的行为后，用户可以先向物价行政主管部门投诉，由行政机关进行调查处理。这种方式通常更为高效，能够迅速制止违法行为并返还违法收取的费用。
• 法院诉讼作为补充：如果行政机关处理后，用户对处理结果不满意，或者行政机关未能在规定时间内作出处理，用户仍然可以通过法院诉讼来维护自己的权益。但需要注意的是，一旦法院作出判决，且判决中未支持返还请求，那么用户就不能再就同一事实和理由向行政机关提出相同的返还请求（这遵循了“一事不再理”的原则）。不过，这并不妨碍行政机关对供电企业的违法行为进行行政处罚。

3. 用户应如何操作

• 收集证据：首先，用户需要收集超标收电费的相关证据，如电费账单、缴费记录、与供电企业的沟通记录等。
• 向行政机关投诉：然后，用户可以向当地的市场监督管理局或其下属的价格监督检查部门投诉，提交收集到的证据，并要求行政机关进行调查处理。
• 关注处理结果：最后，用户需要关注行政机关的处理结果。如果行政机关责令供电企业返还了违法收取的费用，那么问题就得到了解决。如果行政机关未能在规定时间内作出处理，或者用户对处理结果不满意，用户可以考虑通过法院诉讼来进一步维护自己的权益。

4. 可能的法律后果

• 对供电企业：如果供电企业存在超标收电费的行为，且被行政机关查处，那么供电企业将面临返还违法收取的费用、被处以罚款等法律后果。同时，其违法行为还可能被记入信用记录，影响其未来的经营和发展。
• 对用户：如果用户通过行政机关或法院成功维护了自己的权益，那么用户将获得违法收取的费用的返还。如果用户未能成功维护自己的权益，那么用户可能需要承担一定的经济损失。但无论如何，用户都有权要求供电企业按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向自己计收电费。

总结来说，超标收电费法院不支持返还的，用户确实可以由行政机关处理。用户应首先收集证据并向行政机关投诉，关注处理结果。如果行政机关处理不当或用户对处理结果不满意，用户还可以考虑通过法院诉讼来维护自己的权益。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。