针对你提出的问题“没用电扣电费不退电费算侵权行政责任”，首先明确结论：此行为可能构成侵权，但不一定承担行政责任，具体需根据实际情况判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 侵权行为的认定：

   • 侵权责任是指民事主体因实施侵权行为而应承担的民事法律后果。在没用电却被扣电费且不退还的情况下，如果供电公司或相关机构无正当理由扣取电费且不退还，那么该行为可能侵犯了你的财产权，构成侵权行为。
   • 你可以要求供电公司或相关机构提供扣费的合理依据，如果无法提供或依据不足，你有权要求其退还扣取的电费，并赔偿因此造成的损失。

2. 行政责任的判定：

   • 行政责任是指因违反行政法规定而应承担的法律责任。对于没用电扣电费不退电费的行为，是否承担行政责任，需要看该行为是否违反了相关的行政法规或规章。
   • 如果供电公司或相关机构的行为违反了国家关于电力管理、消费者权益保护等方面的行政法规或规章，且情节严重，那么相关机构或个人可能需要承担行政责任，如被行政处罚等。
   • 但需要注意的是，行政责任的判定需要由相关的行政机关进行，且需要依据具体的行政法规或规章进行判定。

3. 维权建议：

   • 首先，你可以与供电公司或相关机构进行协商，要求其提供扣费的合理依据，并退还扣取的电费。
   • 如果协商无果，你可以向当地的消费者协会或电力管理部门进行投诉，寻求帮助和支持。
   • 如果你的权益受到了严重侵害，还可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益，如向法院提起民事诉讼，要求供电公司或相关机构承担侵权责任。

综上所述，没用电扣电费不退电费的行为可能构成侵权，但不一定承担行政责任。具体需要根据实际情况进行判断，并采取相应的维权措施。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。