在国家规定的交易场所以外兑换外汇，确实可能构成非法经营。以下从法律背景、具体行为特征、法律后果以及实际案例等角度进行详细分析：

一、法律背景

根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十五条，私自买卖外汇、变相买卖外汇、倒买倒卖外汇或者非法介绍买卖外汇数额较大的，由外汇管理机关给予警告，没收违法所得，并处违法金额一定比例的罚款；情节严重的，罚款比例更高；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，《中华人民共和国刑法》第二百二十五条也明确规定了非法经营罪，包括未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，以及非法从事资金支付结算业务等行为，其中就涵盖了非法买卖外汇的情形。

二、具体行为特征

非法经营外汇的行为特征多样，包括但不限于：

1. 私自买卖外汇：指未经外汇管理部门批准，个人或单位自行在外汇市场进行外汇买卖。
2. 变相买卖外汇：通过看似合法的交易形式掩盖实际的外汇买卖行为，如虚构进出口合同、虚报货物价格等。
3. 倒买倒卖外汇：以牟利为目的，低价买入外汇后高价卖出，扰乱外汇市场秩序。
4. 非法介绍买卖外汇：充当外汇买卖中介，为他人介绍交易机会，促成外汇买卖交易。

三、法律后果

非法经营外汇不仅可能面临行政处罚，如警告、没收违法所得及罚款，还可能构成犯罪并受到刑事处罚。具体来说：

• 行政处罚：根据《中华人民共和国外汇管理条例》，私自买卖外汇等行为将受到警告、没收违法所得及罚款等行政处罚；情节严重的，罚款额度更高。
• 刑事处罚：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，非法经营外汇情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

四、实际案例

以分宜法院审结的一起非法买卖外汇案为例，被告人郭某在明知自己没有外汇兑换资质的情况下，依然多次出境至中国澳门特别行政区的某赌场，向赌场内客人提供人民币兑换港币以及港币兑换人民币的业务，累计交易金额合计人民币7652173.86元，从中获利人民币3.5万元。最终，郭某因非法经营罪被判处有期徒刑，并处罚金。这一案例充分说明了非法经营外汇的严重性和法律后果。

五、建议与提醒

1. 遵守法律法规：相关单位和个人应严格遵守国家外汇管理法规，避免触犯法律红线。
2. 选择合法渠道：进行外汇交易时，应选择国家规定的交易场所和合法机构，确保交易的合法性和安全性。
3. 增强法律意识：提高法律意识，了解非法经营外汇的法律后果，避免因一时贪念而陷入法律困境。

总之，在国家规定的交易场所以外兑换外汇是严格禁止的违法行为，不仅可能面临行政处罚，还可能构成犯罪并受到刑事处罚。因此，务必严格遵守国家外汇管理法规，确保外汇业务的合法合规性。如果您有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。