在中国，外汇非法经营行为的判定主要依据是否违反国家规定、未经批准擅自经营外汇业务，并扰乱市场秩序。具体判定标准如下：
未经批准擅自经营：
- 根据国家外汇管理规定，任何单位或个人未经有关主管部门批准或许可，不得擅自经营外汇业务。这包括非法买卖外汇、变相买卖外汇等行为。例如，未经批准在指定银行和交易中心之外买卖外汇，且数额较大或获利较多，即构成非法经营。
扰乱市场秩序：
- 非法经营外汇行为会扰乱外汇市场秩序，对国家的外汇管理体制造成损害，进而影响国家的金融安全和稳定。例如，通过非法手段获取大量外汇并进行非法交易，可能导致外汇市场的供需失衡，汇率波动异常，从而扰乱市场秩序。
具体认定情形：
- 未经批准，在指定银行和交易中心之外买卖外汇，数额较大或获利较多。
- 单位违规，使用非法手段或伪造证据为他人骗购外汇。
- 居间介绍骗购外汇，即为他人的非法外汇交易提供中介服务。
情节严重与特别严重的标准：
- 情节严重：非法经营数额超过五百万元或获利超过十万元。
- 情节特别严重：非法经营数额超过二千五百万元或获利超过五十万元。
举例说明：
- 假设小张未经批准，在外汇指定银行和外汇交易中心及其分中心以外的场所进行外汇买卖，且通过私下交易的方式累计买卖外汇数额较大。小张的行为即符合外汇非法经营中未经批准在特定场所以外买卖外汇的认定情形，构成非法经营。
- 若小李得知小张的行为后，为其居间介绍更多人参与外汇交易，则小李的行为符合外汇非法经营中居间介绍骗购外汇的认定情形，同样构成非法经营。
法律后果：
- 对于非法经营外汇的行为，依据相关法律法规，会依法予以惩处，以维护国家外汇管理的正常秩序和金融安全。具体处罚措施可能包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销经营许可证等，情节严重的还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
建议：
- 在进行外汇交易时，务必遵守国家外汇管理规定，确保交易行为的合法性和合规性。
- 如发现任何非法经营外汇的行为，应及时向相关部门举报，以维护市场秩序和金融安全。
如有任何关于外汇非法经营行为的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。