有合同有走账但没有发生业务而开票，这种情况有可能属于虚开。虚开发票的认定并非仅依据合同和走账的存在与否，而是需要综合多方面因素进行判断。以下是对此问题的详细分析：
一、虚开发票的认定标准
根据《中华人民共和国发票管理办法》及相关税法规定，虚开发票指的是为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，或者让他人为自己开具、介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。这包括三种情形：
- 无实际交易而开票：即没有真实的货物销售或劳务提供，却开具了相应的发票。
- 发票信息与实际业务不符：即使存在实际交易，但发票上的销售方、购买方、商品名称、数量、金额等与实际业务不一致。
- 资金回流等虚假交易：表面有资金往来，但实际是虚构交易的资金循环，合同也可能是虚假签订，未实际履行。
二、有合同有走账但未发生业务的情况分析
若合同真实且业务实际发生：
- 如果合同是对真实业务的约定，走账情况与合同里的交易内容完全相符，且发票开具如实反映了实际发生的业务，那么这种情况就不属于虚开。
- 例如，企业A和企业B签订了货物买卖合同，企业A按照合同约定发货，企业B通过银行转账付款，同时企业A开具的发票信息和实际交易货物、金额等一致，这就不是虚开。
若合同伪造或业务未实际发生：
- 如果合同是伪造或者编造出来的，走账只是为了掩盖没有真实交易而进行的虚假资金流转，发票开具的内容和实际业务不相符，那么就很有可能构成虚开。
- 例如，双方签订了合同且有走账记录，但税务机关检查时发现，合同可能是伪造的，走账是为了掩盖无真实交易的虚假资金流转，发票开具的内容和实际业务不符，那么这种情况就可能被认定为虚开。
三、税务机关的判定方法
税务机关在判定是否虚开时，会结合货物流、资金流、发票流、合同流“四流合一”的情况进行综合判断：
- 若四流一致且业务真实：则不属于虚开。
- 若存在差异且无合理解释：则很可能被认定为虚开。
四、法律后果与建议
法律后果：
- 若被认定虚开，企业和相关责任人将面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
- 情节严重构成犯罪的，还将依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。
建议：
- 企业应严格审查业务真实性，确保每一笔交易都有实际货物销售或劳务提供。
- 仔细核对发票信息，保证发票上的销售方、购买方、商品或服务等内容与实际业务相符。
- 建立健全内部监管制度，加强对资金走账和合同签订的管理，杜绝虚假交易。
遇到此类问题，建议企业及时咨询专业律师，以确保合规经营并降低法律风险。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。