结论前置：电动自行车没戴头盔时，交警不直接罚款而是记录身份证信息，可能是出于教育警示、数据采集、后续管理、特殊政策宣传或轻微违法给予口头警告等多种原因。无论何种情况，骑行者都应严格遵守交通法规，佩戴好安全头盔。
一、教育警示与安全教育目的
- 法律依据与教育理念：根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，公安机关交通管理部门对道路交通安全违法行为应及时纠正，并秉持“教育为主、处罚为辅”的理念。对于未佩戴头盔等轻微违法行为，交警可能通过记录身份证信息进行警告和批评教育，而非直接罚款。
- 实际操作：交警记录身份信息，旨在给当事人一个警示，让其意识到不戴头盔的危险性，并促使其以后自觉遵守交通法规。同时，这也是一种安全教育的手段，有助于提升公众的安全意识。
二、数据采集与统计需求
交警记录身份证信息还可能是在进行交通违法行为数据的采集与统计。这些数据对于交通管理部门了解特定区域内不戴头盔等交通违法行为的发生频率、分布情况具有重要意义，有助于制定更有针对性的交通管理政策和宣传教育计划。
三、后续跟进管理
- 执法流程：记录身份证信息是确认违法者身份的重要步骤，也是后续进行法律程序或处罚的依据。即使当场没有开具罚单，交警也可能在后续处理中根据违法行为开具罚单，并通过邮寄或其他方式送达。
- 管理措施：在某些地区，对于多次被记录有轻微交通违法行为的人员，如未佩戴头盔，可能会采取进一步的管理措施，如组织参加交通安全学习班等，以加强教育和管理。
四、特殊政策或活动期间
在一些特殊政策推行期或特定的交通安全宣传活动期间，交通管理部门可能会采取较为宽松的执法尺度。对于初次发现的不戴头盔等轻微违法行为，优先以纠正和教育为主，通过记录信息来实现对相关情况的掌握，并达到宣传引导的效果。
五、轻微违法，口头警告
- 法律依据：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条，对于情节轻微、未影响道路通行的违法行为，交警可以指出违法行为并给予口头警告后放行。
- 实际操作：在实际执法过程中，如果骑电动自行车未佩戴头盔但情节轻微，交警往往会选择进行口头警告并记录身份信息，以此作为提醒和教育骑行者的方式。
六、法律建议与行动指南
- 关注后续通知：密切关注是否收到罚款通知或处罚决定书，并及时按规定处理，避免潜在法律风险。
- 严格遵守交通法规：骑行电动自行车时务必佩戴符合安全标准的头盔，确保行车安全，避免再次发生类似违法行为。
- 了解地区政策：不同地区对电动自行车骑行未戴头盔的处罚力度和政策可能存在差异，建议了解并遵守当地的交通法规和政策。
总结：电动自行车没戴头盔时，交警不直接罚款而是记录身份证信息，背后有多种原因。无论出于何种原因，骑行者都应认识到佩戴头盔的重要性，并严格遵守交通规则，以确保自身和他人的安全。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。