电动自行车没戴头盔罚款不一样，主要是因为不同地区的具体罚款标准存在差异。以下从多个角度为您详细分析：

1. 法律依据的普遍性

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，驾驶和乘坐电动自行车时应当佩戴安全头盔。这一规定是全国性的，旨在保护骑行者的生命安全，减少交通事故中因头部受伤导致的严重后果。然而，该法并未直接规定具体的罚款金额，而是授权地方根据实际情况制定具体实施细则。

2. 地方实施细则的差异性

   • 各地根据《中华人民共和国道路交通安全法》的授权，结合本地区的实际情况，制定了具体的实施细则。这些细则中明确规定了电动自行车未佩戴头盔的罚款金额，因此不同地区的罚款标准存在差异。
   • 举例说明：
     • 江苏省：采取了递进式处罚方式，首次违规罚款20元，第二次则提高至50元。
     • 宁夏银川与固原：自特定日期起，对未佩戴头盔的行为统一处以20元罚款。
     • 广州：对未戴头盔的电动车驾驶人直接处以200元罚款。
     • 其他地区：通常面临20元至200元不等的罚款，具体数额可能因地区差异、违规次数等因素而有所调整。

3. 人性化执法措施的影响

   • 部分地方在执法过程中，对首次违规的电动车驾驶人采取教育引导的方式，而非直接罚款。这种措施旨在提升公众的安全意识，给予改正的机会。然而，如果多次违规，则可能会面临更严厉的处罚。
   • 举例说明：深圳市对于首次未戴头盔的行为以宣传教育为主，不进行罚款；但若多次违规，则从第四次起每次处500元罚款。

4. 特殊车型的处理

   • 如果驾驶的是电动摩托车或摩托车，并且未佩戴头盔，不仅可能面临罚款，驾驶证还可能被扣1分。这体现了对更高速度、更高风险车型的严格管理。

5. 拒绝接受处罚的后果

   • 非机动车驾驶人如果拒绝接受罚款处罚，执法部门有权扣留其非机动车。因此，建议驾驶人及时接受处罚并缴纳罚款，以避免不必要的麻烦。

建议：

• 无论所在地区的罚款金额如何，电动自行车驾驶人都应在出行前务必佩戴符合国标标准的安全头盔。这不仅是为了遵守交通法规，更是为了保障自身和他人的安全。
• 骑行时，除了佩戴头盔外，还应遵守其他交通规则，如不闯红灯、不逆行、不超速等，以共同维护良好的交通秩序和安全环境。

如果您在电动自行车骑行过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。