骑行电动自行车未佩戴头盔之所以会受到罚款，主要是基于以下几点原因和法律依据：

一、违法行为认定

骑行电动自行车未佩戴头盔，在多数地区都被明确认定为违法行为。这是为了保障骑行者的个人安全，减少交通事故中因未佩戴头盔而导致的头部受伤风险。各地根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，结合本地实际情况，制定了具体的电动车管理法规，其中均明确规定了未佩戴头盔的处罚条款。

二、地区性差异与具体处罚

不同地区对于电动自行车未戴头盔的处罚条款存在差异，这主要体现在罚款金额上。例如：

• 在浙江省，根据《浙江省电动自行车管理条例》，未佩戴头盔的电动自行车驾驶人及搭载人将面临警告或二十元以上五十元以下罚款。
• 在江苏省，依据《江苏省电动自行车管理条例》，违规者将受到警告或二十元以上五十元以下的罚款，且可能根据首次违法、再次违法等情况采取递进式处罚。
• 在天津市，按照《天津市道路交通安全若干规定》，违反规定者将受警告或十元以上五十元以下罚款。

此外，还有一些地区如宁夏固原和银川等地规定了未佩戴头盔的罚款为20元，而广州等地的罚款金额则相对较高，达到200元。若电动车被认定为机动车辆，如电动轻便摩托车、电动摩托车，未佩戴头盔的罚款可能会更高。

三、法律依据与普遍性规定

除了地方性法规外，《中华人民共和国道路交通安全法》也提供了法律依据。该法规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将处警告或二十元以上二百元以下罚款。尽管这条规定主要针对机动车，但被认定为机动车辆的电动车同样适用。

四、特殊处罚措施与人性化管理

在某些情况下，如果骑行者拒绝接受处罚或多次违法，交警有权暂时扣留其电动车。同时，对于驾驶摩托车未佩戴安全头盔的行为，还可能涉及驾照扣分。不过，近年来一些地区也采取了以教代罚的措施，对未佩戴头盔的骑行者进行教育宣传，旨在增强安全意识而非单纯依赖罚款。

总结与建议

骑行电动自行车未佩戴头盔是明确的违法行为，将受到法律的制裁。罚款金额因地区而异，具体数额需参照当地交通管理部门根据相关法律法规制定的处罚标准。为了保障个人安全并遵守法律法规，我强烈建议所有骑行者在出行时务必佩戴好符合国标标准的安全头盔。同时，也应注意遵守其他与电动车管理相关的规定，如合规停放、不进行非法改装等，以共同维护良好的交通秩序和安全环境。