电子招标收投标保证金是合法的，但需严格遵守相关法律法规和政策规定。以下是对此问题的详细分析：

一、法律法规依据

根据国家发改委、工业和信息化部、住房和城乡建设部等13部门联合印发的《关于完善招标投标交易担保制度 进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规〔2023〕27号），招标人可以要求投标人提交投标保证金，但这一要求必须严格遵守相关法律法规和政策规定。该通知强调，严禁巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用，并依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。这意味着，在电子招标过程中，招标人可以要求投标人提交投标保证金，但不得违反法律法规的强制性规定。

二、电子招标中的投标保证金形式

在电子招标中，投标保证金的形式可以多样化，包括但不限于现金、银行保函、担保机构的保函、保险机构的保单等。其中，电子保函作为一种便捷、高效的担保方式，正逐渐受到招标人和投标人的青睐。鼓励招标人接受非现金交易担保方式，并鼓励使用电子保函，以降低交易成本，提高交易效率。

三、合法收取投标保证金的条件

1. 合法性：招标人收取投标保证金的行为必须合法，不得违反相关法律法规和政策规定。
2. 合理性：投标保证金的金额或比例应当合理，不得过高或过低，以确保既能保障招标人的利益，又不会给投标人造成过大的负担。
3. 透明性：招标人应当在招标文件中明确约定投标保证金的收退时间、方式等具体事项，以确保投标过程的透明性和公正性。

四、违法收取投标保证金的后果

如果招标人违反相关法律法规和政策规定，违法收取投标保证金，可能会面临以下后果：

1. 行政处罚：相关监管部门可以对招标人进行行政处罚，包括罚款、警告等。
2. 民事赔偿：如果招标人的违法行为给投标人造成了损失，投标人可以要求招标人承担民事赔偿责任。
3. 信誉受损：违法收取投标保证金的行为可能会损害招标人的信誉，影响其未来的招标活动。

五、建议与注意事项

1. 遵守法律法规：招标人在收取投标保证金时，必须严格遵守相关法律法规和政策规定，确保行为的合法性。
2. 明确约定：在招标文件中明确约定投标保证金的收退时间、方式等具体事项，以避免后续纠纷。
3. 推广非现金担保方式：鼓励招标人接受非现金交易担保方式，如银行保函、担保机构的保函、保险机构的保单等，以降低交易成本。
4. 加强监管：相关监管部门应加强对招标投标活动的监管，确保招标人依法收取投标保证金，维护市场秩序。

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