当设计图纸不符合合同要求时，一般情况下这确实属于发包人的违约行为。以下是对此问题的详细分析：
一、发包人的义务与违约认定
发包人的义务：
- 发包人在合同中通常有明确的义务，即按照约定的标准和时间提供符合要求的设计图纸等资料。这是确保工程正常施工、质量和进度的前提。
违约的认定：
- 若设计图纸在时间、质量、详细程度等方面不符合合同约定，即构成发包人的违约。例如，合同中可能明确规定了图纸应达到的具体精度、包含的详细内容等，若未达要求，则视为违约。
二、违约的后果与责任
违约责任：
- 发包人需按照合同约定承担违约责任，这可能包括支付违约金和赔偿承包人因此遭受的损失。损失可能包括工期延误的损失、因变更设计增加的成本等。
工期延误责任：
- 若因图纸问题导致工期延误，发包人需承担相应责任，包括顺延工期和赔偿承包人因工期延误产生的额外费用，如窝工费、设备租赁增加费等。
质量问题责任：
- 因图纸不准确或不完整导致的工程质量缺陷或事故，发包人需根据过错程度承担责任，包括维修、整改费用及对第三方损失的赔偿。
三、承包人的应对措施
初步应对：
- 承包人在接收到图纸后，应立即进行仔细审查，并与合同要求进行比对。一旦发现图纸不符合约定，应立即书面通知发包人及监理单位，详细说明图纸问题及可能的影响。
进一步法律措施：
- 若发包人未及时更正图纸或未承担相应责任，承包人有权就因图纸问题所遭受的损失向发包人提出索赔。索赔时需准备充分证据，并按照合同约定的程序提出。
- 承包人应首先尝试与发包人进行友好协商，寻求合理解决方案。协商无果时，可考虑通过第三方调解机构进行调解，或根据合同中的争议解决条款，选择通过诉讼或仲裁方式维护自身权益。
四、预防措施与合同管理
合同签订前的审查：
- 承包人应在合同签订前仔细审查发包人提供的图纸，确保其符合合同要求，以降低后续风险。
明确审查、修改和确认流程：
- 双方在合同中应明确图纸的审查、修改和确认流程，以确保图纸的准确性和及时性。
建立图纸管理档案：
- 承包人应建立图纸管理档案，对图纸的接收、审查、修改和确认等过程进行记录和管理，以备后续使用。
加强沟通与协作：
- 双方应通过定期召开会议、分享信息等方式加强沟通与协作，降低图纸问题的发生概率。
五、法律依据与合同条款
- 承包人请求发包人更正图纸的法律依据主要来源于合同条款和相关法律法规。根据合同约定，发包人有义务提供符合约定标准的图纸。如果发包人未能履行这一义务，承包人有权要求其更正，并采取相应法律措施维护自身权益。
总结：当发包人提供的图纸不符合合同约定时，这通常构成发包人的违约行为。承包人应依据合同条款和法律法规采取应对措施，并通过协商、调解或法律途径解决争议。同时，双方也应加强预防措施以避免类似问题的发生，确保合同的顺利履行。