行政诉讼中法不立案也不出裁定可以请高法直接审理吗怎么写诉讼状-梁俊景律师

行政诉讼中法不立案也不出裁定可以请高法直接审理吗怎么写诉讼状-梁俊景律师｜法行宝

2025-10-15 行政纠纷

结论：行政诉讼中，法院既不立案也不出具裁定的，不能直接请求高级人民法院审理，但可通过向上级法院投诉或申请指定管辖等方式解决，同时可依法提起上诉。关于诉讼状的撰写，需根据具体诉求和事实进行，以下提供基本框架和要点。

1. 关于请求高法直接审理的问题

不能直接请求高法审理：在行政诉讼中，如果基层法院或中级法院既不立案也不出具不予立案的裁定，当事人不能直接请求高级人民法院审理该案件。因为我国法院的审判体系是按照级别管辖和地域管辖来划分的，高级人民法院并不直接受理一审行政案件，除非符合特定的级别管辖条件。
向上级法院投诉或申请指定管辖：
- 当事人可以向上一级法院（如中级法院或高级法院）的立案庭或信访部门反映情况，请求上级法院督促下级法院依法立案或出具裁定。
- 如果下级法院长期不立案且无正当理由，上级法院有权指令其他法院管辖，或者提级管辖。但这一过程通常需要通过正式的司法程序进行，而非当事人直接请求。
依法提起上诉：如果法院最终出具了不予立案的裁定，当事人可以在法定期限内（通常是收到裁定书之日起10日内）向上一级法院提起上诉，请求撤销不予立案的裁定并指令下级法院立案。

2. 关于诉讼状的撰写

诉讼状的基本框架：
- 标题：明确为“行政起诉状”。
- 原告信息：包括姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式等。
- 被告信息：包括行政机关的名称、住所、法定代表人或主要负责人的姓名、职务等。
- 诉讼请求：明确请求法院判决的事项，如撤销某行政行为、确认某行政行为违法、要求行政机关履行某职责等。
- 事实与理由：详细叙述行政行为的发生过程、时间、地点、涉及的人员和财物等，以及该行政行为如何侵犯了原告的合法权益，同时引用相关法律法规作为依据。
- 证据和证据来源，证人姓名和住所：列出支持原告诉讼请求的证据，并说明证据的来源和证人信息。
- 此致与受诉法院名称：明确诉讼状提交的法院。
- 起诉人签名与日期：起诉人需亲笔签名并注明起诉日期。
撰写要点：
- 诉讼状应内容真实、准确，不得夸大或捏造事实。
- 诉讼请求应明确、具体，具有可执行性。
- 事实与理由部分应逻辑清晰、条理分明，便于法院审理。
- 证据应充分、确凿，能够支持原告诉讼请求。

示例框架（具体内容需根据实际情况填写）：

行政起诉状

原告：XXX，男/女，XXXX年XX月XX日出生，汉族，职业：XXX，工作单位：XXX，住所：XXX，联系方式：XXX。

被告：XXX行政机关，住所：XXX，法定代表人/主要负责人：XXX，职务：XXX。

诉讼请求：
1. 请求法院撤销被告作出的XXX行政行为；
2. 请求法院判决被告承担本案诉讼费用。

事实与理由：
（此处详细叙述行政行为的发生过程、时间、地点、涉及的人员和财物等，以及该行政行为如何侵犯了原告的合法权益，同时引用相关法律法规作为依据。）

证据和证据来源，证人姓名和住所：
1. 证据一：XXX（说明证据名称、内容及证明事项），证据来源：XXX；
2. 证据二：XXX（同上）；
...
证人：XXX，住所：XXX。

此致
XXX人民法院

起诉人：XXX
XXXX年XX月XX日

如有进一步疑问或需要具体法律帮助，请直接向我咨询。

针对行政诉讼案件法院既不立案又不出具不予立案裁定，向上级法院起诉的诉状撰写要点如下：明确诉讼请求在诉状开头直接写明核心诉求：请求上级法院责令下级法院对行政诉讼案件予以立案，或依法出具不予立案裁定书。需明确指向具体案件（如案由、当事人信息、原申请立案时间等），避免笼统表述。事实与理由部分需包含以下内容下级法院的不作为事实：详细说明向某法院（需写明法院名称）提交行政起诉状的时间、方式（如现场提交、邮寄等），并附上提交材料的清单（如起诉状副本、证据材料等）。若法院有签收凭证（如收件回执、邮寄签收记录），需作为证据附上。示例： “原告于2023年X月X日向XX法院提交行政起诉状及相关证据材料，法院签收后至今未作出立案或不予立案裁定，已超过《行政诉讼法》第五十一条规定的7日审查期限。” 法律依据与程序违法性：引用《行政诉讼法》第五十二条：“人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。” 强调下级法院的行为已构成程序违法，剥夺了原告的诉讼权利。上级法院的审查义务：说明上级法院有义务对下级法院的违法行为进行纠正，并依据《行政诉讼法》第五十二条直接受理案件或指定其他法院审理。证据清单需附上以下证据材料（复印件即可）：向下级法院提交的起诉状及证据材料清单；法院签收凭证（如收件回执、邮寄签收记录）；与法院沟通的记录（如电话录音、书面回复等，若有）。诉状格式规范标题：写明“行政起诉状（向上级法院起诉用）”；当事人信息：原告、被告（行政机关）、第三人（如有）的姓名、住址、联系方式等；法院名称：写明“XX省XX市中级人民法院”（根据下级法院的级别确定上级法院）；落款：原告签名、日期，并附身份证复印件。注意事项：若下级法院超过7日未答复，原告可直接向上级法院起诉，无需等待下级法院出具裁定；诉状内容需简洁明了，避免情绪化表述，重点突出下级法院的程序违法事实；建议同步向当地检察院申请立案监督（非必须程序，但可增加维权力度）。示例诉状片段： “诉讼请求：撤销XX法院对原告行政起诉不予答复的行为；责令XX法院对原告行政起诉案件予以立案，或依法出具不予立案裁定书；本案诉讼费用由XX法院承担（可选）。事实与理由：原告于2023年X月X日向XX法院提交行政起诉状，起诉XX行政机关作出的XX行政行为违法。法院于X月X日签收材料后，至今未作出立案或不予立案裁定，已超过法定审查期限。根据《行政诉讼法》第五十二条，原告特向贵院起诉，请求依法处理。” 如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。

针对您提出的问题，即程序合法但一审法院既不立案也不给出不立案裁定，您希望向高级法院申请提级审理，以下是撰写相关诉状的一个基本框架和要点说明，供您参考：诉状标题：再审申请书（或提级审理申请书）诉状内容：一、再审申请人（或申请人）基本信息：姓名/名称：××× 性别/类型：× 年龄/成立时间：× 住址/注册地址：××× 联系方式：××× （如委托有代理人，需写明代理人基本信息）二、被申请再审法院信息：法院名称：××××人民法院（即一审未立案的法院）案号：（如有，填写一审未立案的相关案号或说明无案号情况）三、申请再审（或提级审理）的事由：明确指出一审法院未依法履行立案职责，既未立案也未出具不立案的裁定，违反了《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。引用具体法律条文，如《中华人民共和国民事诉讼法》中关于立案的规定，以及关于上级法院对下级法院不当行为进行纠正的条款。四、案件基本情况：简述案件性质、案由（如合同纠纷、侵权纠纷等）。说明您已向一审法院提交了起诉材料，但一审法院未在法定期限内作出立案或不予立案的裁定。五、申请再审（或提级审理）的理由与依据：详细阐述一审法院未立案也未裁定不立案的行为如何违反了法定程序，影响了您的合法权益。强调由于一审法院的不作为，导致您无法通过正常诉讼途径解决纠纷，因此请求高级法院提级审理。引用相关法律条文、司法解释或类似案例作为支持。六、请求事项：明确请求高级法院裁定本案由其提审，或指令一审法院依法立案审理。七、证据与材料：列出随诉状一并提交的证据清单，包括起诉材料、一审法院未立案的证明（如提交起诉材料的回执、与一审法院沟通的记录等）。八、结尾：写明“此致”及高级法院的全称。申请人签名/盖章及日期。示例：再审申请书再审申请人：×××，男/女，×岁，住×××，联系方式×××。被申请再审法院：××××人民法院申请再审事由：一审法院未依法履行立案职责，既未立案也未出具不立案裁定。案件基本情况：申请人因……（案由）一案，于××××年××月××日向××××人民法院提交起诉材料，但至今未收到立案通知或不予立案的裁定。申请再审理由与依据：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第××条之规定，人民法院应当……（具体条款内容）。一审法院未在法定期限内作出立案或不予立案的裁定，违反了法定程序，损害了申请人的合法权益。请求事项：请求××高级人民法院裁定本案由其提审，或指令××××人民法院依法立案审理。证据与材料：随本申请书一并提交起诉材料复印件、提交起诉材料的回执等。此致 ××高级人民法院申请人：××× ××××年××月××日请根据实际情况调整和完善上述内容，并在提交前咨询专业法律人士以确保诉状的合法性和有效性。

针对您提出的“行政诉讼不立案，上诉状如何写”的问题，以下是一个清晰、详细且有深度的解答：在行政诉讼中，如果法院作出了不予立案的决定，而您对此决定不服，有权向上一级人民法院提起上诉。撰写上诉状时，需要遵循一定的格式和内容要求，以确保上诉状的合法性和有效性。以下是一个行政诉讼不予立案上诉状的基本框架和内容要点：标题：行政诉讼不予立案上诉状上诉人（基本情况）：姓名：XXX 性别：XX 年龄：XX岁民族：XX族籍贯：XX省XX市住址：XX省XX市XX区XX路XX号联系方式：XXX-XXXX-XXXX（可选）被上诉人（基本情况）：名称：作出不予立案决定的法院全称地址：XX省XX市XX区XX路XX号法定代表人（或负责人）姓名：XXX 职务：院长（或相关负责人职务）上诉请求：请求撤销被上诉人作出的不予立案决定；指令被上诉人对上诉人的行政诉讼进行立案审理；（如有其他请求，可在此处补充）上诉理由：事实认定方面：简要概述案件背景及上诉人提起行政诉讼的事实依据；指出被上诉人不予立案决定中在事实认定上存在的错误或遗漏；提供相关证据或线索，以支持上诉人的主张。法律适用方面：分析被上诉人不予立案决定所依据的法律条款是否正确；指出被上诉人对法律条款的理解或适用存在偏差；引用相关法律法规或司法解释，以证明上诉人的行政诉讼符合立案条件。诉讼程序方面：指出被上诉人不予立案决定在程序上存在的瑕疵或违法之处；如被上诉人未依法履行告知义务、未给予上诉人陈述和申辩的机会等；强调程序正义的重要性，以及被上诉人程序违法对上诉人权益的影响。附项：本上诉状副本XX份（根据实际需要填写）；相关证据材料清单（如有，可在此处列出并附后）。落款：上诉人（签名）：XXX 日期：XXXX年XX月XX日在撰写上诉状时，请务必保持客观、理性，避免使用攻击性或情绪化的语言。同时，要确保上诉状的内容真实、准确、完整，以充分支持您的上诉请求。最后，将上诉状提交给作出不予立案决定的法院，并按照法院的要求进行后续操作。

面对行政诉讼中法院不立案且不裁定的情况，您可以采取以下一系列措施来维护自己的合法权益：一、明确要求法院出具不予立案的书面裁定及理由首先，您应当与立案庭进行积极沟通，明确要求法院出具不予立案的书面裁定，并详细说明不立案的具体理由。这是您的合法权益，也是后续采取进一步措施的基础。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，法院对于不符合起诉条件的案件，应当作出不予立案的裁定，并载明理由。二、仔细审查不予立案通知书，了解具体原因在收到法院出具的不予立案通知书后，您需要仔细审查其中的内容，明确不予立案的具体法律依据和事实依据。这有助于您判断法院的不立案决定是否合法合理，也为后续采取应对措施提供了方向。三、根据具体原因，采取相应对策申请复议：如果您认为法院的不立案决定有误，可以在接到不予立案通知之日起七日内，向作出决定的人民法院递交书面复议申请。法院应在收到复议申请之日起十五日内作出是否立案的决定，并书面通知您。提起上诉：如果复议结果仍为不予立案，您有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。在上诉过程中，您需要撰写上诉状，清晰阐述上诉请求、事实和理由，并附上相关证据材料。补正材料并重新申请：如果法院不予立案是因为材料不齐备或程序瑕疵等可以补正的情况，您应当及时补充完善相关材料，并按照法律规定重新向法院申请立案。四、向相关部门投诉或申请监督向受诉法院或上级法院投诉：如果您与立案庭沟通无果，或者认为法院存在拖延立案、干扰立案等违法违纪情形，可以向该法院的信访部门或院长、副院长反映情况，请求监督立案工作。同时，您也可以向上级法院投诉，上一级人民法院会对投诉进行审查，如发现下级法院存在应立案而不立案的问题，可能责令其立案或由上级法院直接受理。向人民检察院申请监督：根据《人民检察院行政诉讼监督规则》的规定，人民检察院依法对行政诉讼实行法律监督，包括立案活动的监督。您可以向人民检察院提交监督申请书、相关证据材料及法院不予立案的文书，检察院将按法定程序审查处理。五、寻求专业法律帮助面对行政诉讼法院不立案的情况，您可能会感到困惑和无助。此时，寻求专业律师的帮助是一个明智的选择。律师凭借专业知识和经验，能更好地指导您应对不予立案的情况，协助分析案件、准备材料、提供法律指导等。六、了解不予立案的常见原因，避免重复犯错了解不予立案的常见原因有助于您更好地应对问题，避免在后续的诉讼过程中重复犯错。常见的不予立案原因可能包括涉及违法行为、不符合法律规定、威胁国家主权和安全、情节显著轻微、超过追诉时效、已受刑事处罚等。此外，还有一些程序性的原因，如不属于行政诉讼受案范围、原告主体不适格、没有明确的被告、未满足起诉期限、诉讼请求不明确不具体、以及重复起诉等。综上所述，面对行政诉讼中法院不立案且不裁定的情况，您应当保持冷静和理性，采取一系列措施来维护自己的合法权益。通过明确要求法院出具书面裁定、仔细审查不予立案通知书、根据具体原因采取相应对策、向相关部门投诉或申请监督、寻求专业法律帮助以及了解不予立案的常见原因等方式，您可以更好地应对这一问题并维护自己的合法权益。

当您遇到行政诉讼法院既不立案又不出具不立案裁定书的情况时，确实会感到困惑和无奈。但请放心，您可以通过一系列合法途径来维护自己的权益。以下是一份详细的指南，帮助您了解如何应对这种情况，并特别说明如何向检察院申请监督：一、与法院沟通主动联系法院立案庭：通过电话、现场咨询或书面方式，与法院立案庭的工作人员取得联系。询问案件进展及未出具裁定书的具体原因，了解是否因材料不齐、管辖权问题或其他法律原因导致不立案。要求法院依法出具书面裁定：根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，法院对不符合起诉条件的案件应作出不予立案裁定，并说明理由。若法院以非法定理由拖延或拒绝出具裁定，您应明确提出法律依据，要求其履行法定职责。二、向上级法院或相关部门申诉向上一级人民法院起诉或申诉：若与基层法院沟通无果，您可直接向中级人民法院提交起诉材料，或通过书面形式向上一级法院反映情况。请求上级法院监督下级法院依法履职，确保您的合法权益得到保障。通过信访渠道反映问题：信访可以作为辅助手段，促使相关部门关注您的案件。但请注意，信访需遵循合法程序，避免采取过激行为，且信访不可替代法定诉讼程序。三、向检察院申请监督（重点部分）准备申请材料：监督申请书：详细陈述案件情况、法院不立案的经过、您的诉求及理由。身份证明：提供您的身份证或其他有效身份证明文件。相关法律文书及证据材料：包括起诉状、提交起诉材料的记录、与法院的沟通记录等。提交申请：将准备好的申请材料提交给同级或上级人民检察院。您可以亲自前往检察院提交，或通过邮寄、电子邮件等方式提交（具体方式请咨询当地检察院）。配合检察院调查：检察院会对您的申请进行审查，并可能要求您提供进一步的证据或信息。您应积极配合检察院的调查工作，提供真实、准确的陈述和证据。等待检察院处理结果：检察院会根据审查结果，依法向法院提出检察建议等监督意见。您应耐心等待检察院的处理结果，并保持与检察院的沟通联系。四、寻求其他法律救济途径申请行政复议（如适用）：若原行政行为属于复议前置范畴，您可先向复议机关提出复议申请。待复议结果明确后，再行决定后续诉讼策略。向人民法院监察部门提出监察申请：请求对法院的不作为行为进行调查和处理。向人民代表大会常务委员会提出监督申请：请求其对法院的工作进行监督，确保司法公正。拨打12368热线进行投诉：反映法院不立案且不出具裁定书的问题，寻求帮助和解决方案。五、保留证据并持续跟进固定关键证据：保存起诉材料提交记录、与法院的沟通录音/文字记录等关键证据。这些证据将为后续维权提供有力支持。定期查询案件进展：每隔一段时间通过电话、网络平台等途径查询案件状态。及时掌握法院动态，避免因信息不对称错过救济时效。面对法院既不立案又不出具裁定书的情况，您应保持冷静并积极寻求法律途径解决问题。通过与法院沟通、要求书面裁定、向上级法院反映、向检察院申请监督以及寻求专业法律援助等措施，您可有效维护自身的合法权益。希望这份指南能对您有所帮助，祝您早日解决问题！

针对法院不予立案也不出裁定的行政诉讼书撰写问题，以下是从专业角度给出的详细解答：一、明确问题核心与法律背景首先，需要明确的是，当法院对行政诉讼案件不予立案且不出具裁定时，这违反了《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定。根据该法，法院在接到起诉状后，应当在一定期限内决定是否立案，并应当出具书面裁定。若法院未依法履行此职责，当事人有权采取相应法律措施。二、行政诉讼书撰写要点在撰写行政诉讼书时，应包含以下几个核心部分，以针对法院不予立案也不出裁定的情形：标题与当事人信息：标题应明确为“行政诉讼状”或“行政起诉书”。当事人信息部分，应详细列明原告（即提起诉讼的一方）和被告（即被诉讼的行政机关）的名称、地址、法定代表人或负责人姓名及职务等。诉讼请求：明确提出要求法院确认被告不予立案且不出具裁定的行为违法。请求法院责令被告依法履行立案职责，并出具书面裁定。事实与理由：详细陈述原告向法院提起行政诉讼的具体时间、方式及提交的材料。说明法院未在法定期限内作出立案决定或出具裁定的具体情况。引用相关法律条款，如《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条关于立案期限的规定，以证明法院行为的违法性。阐述因法院不予立案也不出裁定而给原告造成的实际损失或影响，如诉讼权利受阻、时间成本增加等。证据与依据：附上原告向法院提交起诉状及相关证据材料的清单及复印件。引用相关法律法规、司法解释作为支持诉讼请求的法律依据。结尾与落款：结尾部分应明确表达原告对法院依法公正审理的期望。落款处应由原告或其法定代表人签字（或盖章），并注明提交诉讼状的日期。三、后续法律措施建议在提交行政诉讼书后，若法院仍未依法履行立案职责或出具裁定，原告可采取以下法律措施：向上级法院申诉：原告可向上一级人民法院提出申诉，请求上级法院监督下级法院依法履行职责。申请检察监督：原告可向人民检察院申请检察监督，请求检察院对法院的违法行为进行法律监督。寻求其他法律救济途径：根据具体情况，原告还可考虑通过其他法律途径维护自身权益，如申请行政复议等。四、注意事项在撰写行政诉讼书时，务必确保内容真实、准确、完整，避免夸大或虚构事实。引用法律条款时，应确保条款的准确性和适用性。提交诉讼状前，建议仔细核对各项内容，确保无误后再行提交。示例行政诉讼书片段（仅供参考）： “... 诉讼请求：确认被告XX法院对原告XX提起的行政诉讼不予立案且不出具裁定的行为违法；责令被告XX法院依法履行立案职责，并出具书面裁定。事实与理由：原告XX于XXXX年XX月XX日向被告XX法院提起行政诉讼，并提交了相关证据材料。然而，截至本诉讼状提交之日，被告XX法院未在法定期限内作出立案决定或出具裁定，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定。原告认为，被告的行为已严重侵害了原告的诉讼权利，造成了不必要的损失和影响。 ...（此处省略事实细节和证据列举）综上所述，原告恳请贵院依法确认被告的行为违法，并责令其依法履行立案职责，以维护原告的合法权益。” 如有进一步疑问或需要具体法律帮助，请直接向我咨询。

行政诉讼案件不立案，法院必须出具裁定，不可以不出裁定。以下从法律背景、法律建议和可能的法律后果三个角度为你详细分析：法律背景根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条的规定，人民法院在接到起诉状时，对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定，且裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，还可以提起上诉。这一规定明确了法院在行政诉讼立案环节的法定职责和程序要求，即无论是否立案，法院都必须给出明确的书面裁定。法律建议与法院沟通：主动联系法院立案庭：你可以通过电话、现场咨询等方式联系法院立案庭工作人员，询问案件进展及未出具裁定书的原因。明确法院是否已实质审查起诉材料，是否存在遗漏或需补充材料的情形。若因材料问题导致延迟，你可以及时补正并督促法院尽快处理。要求法院依法出具书面裁定：根据法律规定，法院对不符合起诉条件的案件应作出不予立案裁定并说明理由。若法院以非法定理由拖延或拒绝出具裁定，你可以向立案庭负责人明确提出法律依据，要求其履行法定职责。向上级法院或相关部门申诉：向上一级人民法院起诉或申诉：若基层法院既不立案又不出具裁定，且沟通无果，你可以直接向中级人民法院提交起诉材料，或通过书面形式向上一级法院或当地政法委反映情况，请求监督下级法院依法履职。向检察院申请监督：依据《人民检察院行政诉讼监督规则》，你可以向同级或上级检察院递交监督申请书。检察院有权通过检察建议等方式督促法院纠正违法立案行为。保留证据并持续跟进：固定关键证据：保存起诉材料提交记录、与法院的沟通录音/文字记录等，为后续维权提供事实依据，防止因证据缺失导致主张无法成立。定期查询案件进展：每隔3-5个工作日通过电话、网络平台等途径查询案件状态，及时掌握法院动态，避免因信息不对称错过救济时效。可能的法律后果如果法院不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容，当事人可以向上级人民法院投诉。上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。这意味着，法院如果不依法出具裁定，不仅可能面临上级法院的监督和纠正，相关责任人员还可能受到纪律处分。综上所述，行政诉讼案件不立案时，法院必须出具裁定。如果法院未依法出具裁定，你可以通过与法院沟通、向上级法院或相关部门申诉以及保留证据并持续跟进等方式来维护自己的合法权益。如果你在此过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

结论：中法（这里假设指的是中级人民法院）不立案不裁定，不可以直接去高法（高级人民法院）起诉，但可以通过法定程序进行救济。分析说明：法定程序要求：根据我国《民事诉讼法》的相关规定，当事人对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服的，可以在规定时间内（通常是10日内）向上一级人民法院提起上诉。这是法律赋予当事人的法定救济途径。如果中级人民法院既不立案也不作出裁定，这实际上可能违反了法定程序。在这种情况下，当事人不能直接跳过中级人民法院去高级人民法院起诉，而应当通过合法途径督促中级人民法院作出裁定或接受立案。救济途径：向上级法院反映：当事人可以向中级人民法院的上级法院（即高级人民法院）反映情况，请求高级人民法院对中级人民法院的立案工作进行监督或指导。但这并不等同于直接向高级人民法院起诉。申请复议或上诉：如果中级人民法院作出了不予受理或驳回起诉的裁定，当事人可以在规定时间内向高级人民法院提起上诉。如果中级人民法院既不立案也不裁定，当事人可以依据相关法律规定，向高级人民法院申请复议或寻求其他法律救济。检察监督：当事人还可以向人民检察院申请检察监督，请求人民检察院对中级人民法院的立案工作进行法律监督。直接起诉的不可行性：直接去高级人民法院起诉违反了我国民事诉讼的级别管辖原则。在我国，不同级别的法院有不同的管辖范围，当事人应当根据案件的性质和标的额等因素，选择适当的法院进行起诉。如果允许当事人直接跳过下级法院去上级法院起诉，将会破坏我国民事诉讼的层级结构，导致司法资源的浪费和诉讼秩序的混乱。行动建议：收集证据：首先，当事人应当收集好与案件相关的所有证据材料，包括起诉状、证据清单、相关法律法规等，以便在需要时向法院或检察院提供。与法院沟通：尝试与中级人民法院进行沟通，了解不立案不裁定的具体原因，并寻求解决方案。如果沟通无果，可以考虑向高级人民法院反映情况或申请复议。寻求法律援助：如果当事人对法律程序不熟悉或感到困惑，可以寻求专业律师的法律援助。律师可以为当事人提供专业的法律意见和帮助，指导当事人如何正确行使自己的诉讼权利。法律后果提示：如果当事人未经法定程序直接向高级人民法院起诉，高级人民法院可能会以不符合级别管辖原则为由驳回起诉或不予受理。当事人还可能因违反法定程序而面临其他不利的法律后果，如被法院警告、罚款等。因此，建议当事人在行使诉讼权利时务必遵守法定程序和规定。

针对行政起诉不立案且不作出不立案裁定，向上一级法院起诉后仍不立案也不裁定的情况，你可以采取以下措施来维护自己的合法权益：再次与法院沟通并要求书面裁定沟通方式：你可以通过电话、现场咨询或书面形式，再次联系上一级法院的立案庭，明确询问案件进展及未出具裁定书的原因。法律依据与要求：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条，法院对不符合起诉条件的案件应作出不予立案裁定并说明理由。你可以向法院强调这一法律规定，要求其依法出具书面裁定。向更高级别的法院或相关部门申诉向高级人民法院申诉：如果中级人民法院仍然不立案也不出具裁定，你可以向高级人民法院提交申诉材料，请求其监督下级法院依法履职。向政法委反映情况：各级政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，负责统筹协调政法各单位的工作。你也可以向当地政法委反映问题，请求其对法院的立案工作进行调查和监督。向人民检察院申请监督申请途径：依据《人民检察院行政诉讼监督规则》，你可以向同级或上级检察院递交监督申请书，请求检察院对法院的立案行为进行监督。监督效果：检察院在审查后，如果发现法院存在违法违规情形，会依法向法院提出检察建议或抗诉，促使法院纠正错误。拨打司法服务热线或到信访部门反映拨打司法服务热线：如12368诉讼服务热线，这是全国统一的司法信息公益服务号码，可以提供法律咨询、案件查询、联系法官等服务。你可以通过拨打该热线反映问题，寻求帮助。到信访部门反映：你也可以到上一级法院或当地政法委的信访部门反映问题，要求法院依法处理。信访部门会记录你的诉求，并转交相关部门办理。在采取上述措施时，你需要注意以下几点：保留证据：确保你保存好所有与案件相关的证据材料，包括起诉状、法院接收起诉状的凭证、与法院沟通的记录等。这些证据将有助于你证明自己的诉求和法院的违法行为。了解法律程序：在采取任何行动之前，建议你先了解相关的法律程序和规定，以确保你的行动符合法律要求。寻求专业帮助：如果你对法律程序不熟悉或感到困惑，可以寻求专业律师的帮助。律师可以为你提供法律咨询、协助准备和完善起诉材料，以及提供专业的法律建议和策略。最后，我想强调的是，面对行政起诉不立案且不作出不立案裁定的情况，你应保持冷静和理性，通过合法途径维护自己的权益。如果你在这个过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

结论：在行政诉讼案件中，如果人民法院不予立案，申请人请求出具不予立案裁定，法院原则上应当出具，但在特定情况下可能存在例外。分析如下：法律规定：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条的规定，人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。同时，该法条还规定，不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。法院应当出具不予立案裁定的情形：当法院认为起诉不符合法定条件，如原告主体不适格、被告不明确、诉讼请求不具体等，且这些不符合条件的情况在七日内能够明确判断时，法院应当作出不予立案的裁定，并载明不予立案的理由。可能存在的例外情况：虽然法律原则上要求法院在不予立案时出具裁定，但在实际操作中，如果法院认为起诉状存在明显瑕疵，如缺乏基本事实依据、诉讼请求完全不成立等，且这些瑕疵在接收起诉状时就能立即识别，法院可能会先要求原告补正材料或进行释明，而不是直接出具不予立案裁定。然而，这种做法并非绝对，且应严格遵循法律规定和程序要求。另外，如果法院在七日内无法判断起诉是否符合条件，根据法律规定，应当先予立案，而不是直接不予立案或不出具裁定。申请人的权利：如果法院不予立案且未出具裁定，申请人有权要求法院出具书面说明或裁定，以了解不予立案的具体理由。申请人还可以根据法律规定，对不予立案的裁定（如果出具）提起上诉，维护自己的合法权益。建议：如果您作为申请人遇到法院不予立案且未出具裁定的情况，建议您首先与法院沟通，了解不予立案的具体原因，并要求法院出具书面说明或裁定。如果法院拒绝出具裁定或您对裁定不服，您可以考虑提起上诉或寻求其他法律救济途径。后续行动：在处理此类问题时，建议您保留好所有与案件相关的文件和证据，以便在需要时提供证明。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。

针对您提出的“行政一审在中院既不立案也不给出具裁定”的问题，这确实是一个涉及司法程序的重要问题，我会从多个角度为您详细分析并给出建议。了解立案与裁定的基本法律程序：根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，人民法院在接到起诉状后，应当进行审查，并在七日内决定是否立案。如果认为不符合起诉条件，应当裁定不予立案。在这个过程中，法院有义务向起诉人出具书面裁定，说明不予立案的理由。分析当前情况的可能原因：材料不全或不符合要求：可能是您提交的起诉材料不齐全或不符合法院的要求，导致法院无法立即决定是否立案。案件复杂或需要进一步审查：对于某些复杂或敏感的案件，法院可能需要更多时间进行审查，以决定是否立案。法院内部流程问题：也有可能是法院内部流程出现了延误或问题，导致未能及时出具裁定。针对当前情况的建议：主动与法院沟通：首先，建议您主动与中院联系，了解案件的具体进展和未立案的原因。可以通过电话、邮件或亲自前往法院进行沟通。补充或修正起诉材料：如果法院指出起诉材料不全或不符合要求，您应尽快补充或修正相关材料，并重新提交给法院。申请书面裁定：如果法院已经进行了审查但未出具裁定，您可以向法院提出书面申请，要求法院出具不予立案的裁定书，以便您了解具体原因并采取后续行动。向上级法院申诉或申请监督：如果法院既不立案也不出具裁定，且您认为自己的起诉符合法律条件，您可以考虑向上级法院申诉或申请监督，要求上级法院介入处理。可能的法律后果与应对措施：如果法院最终决定不予立案：您将收到书面裁定，并可以根据裁定中的理由决定是否上诉或采取其他法律行动。如果法院一直拖延不处理：这可能构成司法程序上的不当行为，您可以考虑通过法律途径维护自己的权益，如向上级法院反映情况或申请司法监督。在处理此类问题时，保持冷静和理性至关重要。建议您在采取任何行动前，先咨询专业律师（当然，您可以直接向我咨询，我专注于交通事故、侵权纠纷、公司事务、刑事辩护、合同纠纷、婚姻家庭、法律顾问、经济纠纷等多个领域）的意见，以确保您的行动符合法律程序和要求。同时，保留好所有与案件相关的文件和证据，以便在需要时提供证明。