针对行政诉讼案件法院既不立案又不出具不予立案裁定，向上级法院起诉的诉状撰写要点如下：

1. 明确诉讼请求
   在诉状开头直接写明核心诉求：请求上级法院责令下级法院对行政诉讼案件予以立案，或依法出具不予立案裁定书。需明确指向具体案件（如案由、当事人信息、原申请立案时间等），避免笼统表述。

2. 事实与理由部分需包含以下内容

   • 下级法院的不作为事实：
     详细说明向某法院（需写明法院名称）提交行政起诉状的时间、方式（如现场提交、邮寄等），并附上提交材料的清单（如起诉状副本、证据材料等）。若法院有签收凭证（如收件回执、邮寄签收记录），需作为证据附上。
     示例：
     “原告于2023年X月X日向XX法院提交行政起诉状及相关证据材料，法院签收后至今未作出立案或不予立案裁定，已超过《行政诉讼法》第五十一条规定的7日审查期限。”

   • 法律依据与程序违法性：
     引用《行政诉讼法》第五十二条：“人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。”
     强调下级法院的行为已构成程序违法，剥夺了原告的诉讼权利。

   • 上级法院的审查义务：
     说明上级法院有义务对下级法院的违法行为进行纠正，并依据《行政诉讼法》第五十二条直接受理案件或指定其他法院审理。

3. 证据清单
   需附上以下证据材料（复印件即可）：

   • 向下级法院提交的起诉状及证据材料清单；
     
   • 法院签收凭证（如收件回执、邮寄签收记录）；
     
   • 与法院沟通的记录（如电话录音、书面回复等，若有）。

4. 诉状格式规范

   • 标题：写明“行政起诉状（向上级法院起诉用）”；
     
   • 当事人信息：原告、被告（行政机关）、第三人（如有）的姓名、住址、联系方式等；
     
   • 法院名称：写明“XX省XX市中级人民法院”（根据下级法院的级别确定上级法院）；
     
   • 落款：原告签名、日期，并附身份证复印件。

注意事项：

• 若下级法院超过7日未答复，原告可直接向上级法院起诉，无需等待下级法院出具裁定；
  
• 诉状内容需简洁明了，避免情绪化表述，重点突出下级法院的程序违法事实；
  
• 建议同步向当地检察院申请立案监督（非必须程序，但可增加维权力度）。

示例诉状片段：
“诉讼请求：

1. 撤销XX法院对原告行政起诉不予答复的行为；
   
2. 责令XX法院对原告行政起诉案件予以立案，或依法出具不予立案裁定书；
   
3. 本案诉讼费用由XX法院承担（可选）。
   

事实与理由：
原告于2023年X月X日向XX法院提交行政起诉状，起诉XX行政机关作出的XX行政行为违法。法院于X月X日签收材料后，至今未作出立案或不予立案裁定，已超过法定审查期限。根据《行政诉讼法》第五十二条，原告特向贵院起诉，请求依法处理。”

如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。