下级单位委托上级单位进行招标，在符合法律法规及内部管理规定的前提下，是合法的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律法规角度
招标投标法规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。法律并未明确禁止下级单位委托上级单位进行招标，但要求招标过程必须合法合规，不得存在串通投标、弄虚作假等违法行为。
委托招标合法性：
- 下级单位作为招标人，有权选择招标方式，包括自行招标或委托招标。若选择委托招标，应确保受托单位（如上级单位）具备相应的招标代理资格，并签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。
二、内部管理规定角度
单位内部规定：
- 不同单位可能有其内部的招标管理规定，包括招标流程、审批权限等。下级单位在委托上级单位招标前，应确保该行为符合单位内部的规章制度，避免因违反内部规定而引发纠纷。
审批与备案：
- 下级单位在委托上级单位招标时，可能需要按照单位内部的审批流程进行申请和审批。同时，根据相关规定，招标活动可能需要进行备案或公示，以确保招标过程的透明度和合规性。
三、实际操作建议
明确委托事项：
- 在委托合同中，应明确招标项目的具体内容、招标范围、招标方式、评标标准等关键事项，以确保招标活动的顺利进行。
监督与审核：
- 下级单位应对上级单位的招标活动进行必要的监督和审核，确保招标过程符合法律法规和内部管理规定。同时，上级单位也应积极配合下级单位的监督工作，提供必要的资料和信息。
风险防范：
- 在委托招标过程中，下级单位应关注可能存在的法律风险，如受托单位不具备招标代理资格、招标过程存在违法行为等。为防范这些风险，下级单位可以在委托合同中约定违约责任和赔偿条款，以保障自身的合法权益。
四、可能存在的法律后果
若招标过程违法：
- 如果招标过程存在违法行为，如下级单位或上级单位串通投标、弄虚作假等，将可能面临行政处罚或刑事责任。同时，招标结果也可能被宣告无效，导致合同无法履行或产生纠纷。
若违反内部管理规定：
- 如果下级单位委托上级单位招标的行为违反了单位内部的规章制度，可能会受到单位内部的纪律处分或影响个人职业发展。
建议：下级单位在委托上级单位进行招标时，应确保该行为符合法律法规和内部管理规定，并签订书面委托合同明确双方的权利和义务。同时，下级单位应对招标活动进行必要的监督和审核，以防范可能存在的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。