花钱托人办事，没办成且对方不退费，这一行为通常不构成诈骗，而更可能属于民事纠纷。以下是对此问题的详细分析：

一、诈骗罪的构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：

1. 主观方面：具有非法占有的目的。
2. 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，且骗取了数额较大的公私财物。

二、托人办事未退费是否构成诈骗

1. 若存在非法占有目的：

   • 如果在拿钱办事之初，对方就没有打算办事，只是虚构办事能力和事实骗取钱财，并且拒不退还，这种情况可能构成诈骗。因为此时对方具有非法占有的目的，且实施了虚构事实的行为。

2. 若无非法占有目的：

   • 如果对方确实有办事的意图，只是由于客观原因未能办成事，并且在钱款的处置上没有非法占有的故意，那么这种情况通常不构成诈骗。此时，双方可能形成了委托合同关系，办事人未完成委托事务，委托人可以要求其返还钱款。若拒绝返还，委托人可以通过民事诉讼途径要求对方退款。

三、民事纠纷的处理方式

当托人办事未退费的行为不构成诈骗时，它通常属于民事纠纷。对于此类纠纷，双方可以首先尝试协商解决。如果协商无果，委托人可以向法院提起诉讼，请求法院依法判决对方返还钱款。

四、法律建议

1. 收集证据：在处理此类纠纷时，委托人应尽可能收集相关证据，如转账记录、聊天记录、委托合同等，以证明自己的主张。
2. 及时咨询：如果委托人对此类法律问题不熟悉，建议及时咨询专业律师，以获取更准确的法律意见和帮助。
3. 依法维权：在维护自身权益时，委托人应依法进行，避免采取过激或违法的行为。

总结来看，花钱托人办事没办成且对方不退费的行为，是否构成诈骗需根据具体情况综合判断。如果对方具有非法占有的目的且实施了虚构事实的行为，则可能构成诈骗；否则，更可能属于民事纠纷。在处理此类纠纷时，建议委托人依法维权，及时咨询专业律师以获取更准确的法律意见和帮助。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。