中国对境外组织和个人主要通过法律、行政及监管措施进行全面管制，核心目的是维护国家安全、社会秩序及公共利益。具体管制方式如下：

1. 法律框架的明确规定

• 《中华人民共和国国家安全法》：明确禁止境外机构、组织、个人实施或指使、资助他人实施危害中国国家安全的行为，如窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或情报，或进行颠覆国家政权、分裂国家、破坏国家统一等行为。违反者将依法追究法律责任，包括刑事处罚。
• 《中华人民共和国反间谍法》：对境外机构、组织、个人与境内机构、组织、个人勾结实施间谍行为（如参加间谍组织、接受间谍任务、为间谍组织提供资助或情报等）进行严格管制，构成犯罪的将依法追究刑事责任。
• 《中华人民共和国网络安全法》：规范境外组织、个人在中国境内的网络活动，要求其遵守中国法律法规，不得从事危害网络安全的行为（如非法侵入网络、干扰网络功能、窃取网络数据等）。违反者将面临行政处罚或刑事追究。

2. 行政审批与备案制度

• 设立代表机构或开展活动：境外非政府组织在中国境内设立代表机构或开展临时活动，需依法向公安机关申请登记并提交相关材料。未经登记擅自开展活动的，将被责令停止活动、没收非法财物，并可能面临罚款或遣送出境等处罚。
• 新闻出版与文化传播：境外组织、个人在中国境内进行新闻采访、出版发行、影视制作等文化传播活动，需经相关部门批准并遵守中国法律法规。未经批准擅自从事相关活动的，将被依法处理。

3. 监管与执法措施

• 日常监管：公安机关、国家安全机关等部门对境外组织、个人在中国境内的活动进行日常监管，要求其定期报告活动情况、接受检查，并配合调查工作。
• 执法行动：对违反中国法律法规的境外组织、个人，相关部门将依法采取强制措施（如查封、扣押、冻结财物等），并追究其法律责任。情节严重的，可能被限制入境、驱逐出境或列入黑名单。

4. 国际合作与信息共享

• 国际合作：中国与其他国家在反恐、网络安全、打击跨国犯罪等领域开展合作，共同应对境外组织、个人实施的危害行为。
• 信息共享：通过国际执法合作机制，共享境外组织、个人的违法信息，协同打击跨境违法犯罪活动。

总结：中国对境外组织、个人的管制是全方位、多层次的，既包括法律层面的明确禁止，也包括行政审批、日常监管及执法措施。这些管制措施旨在维护国家安全、社会秩序及公共利益，确保境外组织、个人在中国境内的活动合法合规。如有具体法律问题，可直接向我咨询。