结论：立案前启动初查阶段，若发现违法线索不充分而决定暂不予以立案，这并不意味着已经启动了正式的立案程序。
分析：
立案程序的定义：
- 立案是司法机关对受理的案件进行审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，依法决定将其作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。立案标志着刑事诉讼程序的正式开始。
初查阶段的性质：
- 初查阶段通常是在接到举报、控告或发现违法线索后，司法机关进行的前期调查工作，旨在核实线索的真实性和可靠性，决定是否需要进一步立案侦查。初查并不等同于立案，它是立案前的一个准备或审查阶段。
暂不立案的决定：
- 当在初查阶段发现违法线索不充分时，司法机关可能会决定暂不予以立案。这一决定意味着当前没有足够的证据或理由来支持正式立案，因此并未进入立案程序。
立案与初查的区别：
- 立案是司法机关对案件进行正式审查并决定追究刑事责任的过程，它涉及更严格的程序要求和证据标准。而初查则是对线索的初步核实，其目的在于为立案提供依据。
法律建议：
- 对于当事人而言，如果收到司法机关关于暂不立案的通知，应理解这并不意味着案件已经结束或无法进一步处理。如果后续有新的证据或线索出现，仍然可以向司法机关提供，并请求重新审查。
- 同时，当事人也有权对暂不立案的决定提出异议或申请复议，但应遵循相关的法律程序和规定。
后续行动指南：
- 如果当事人认为暂不立案的决定有误或存在不公正的情况，可以咨询专业律师，了解具体的法律途径和救济措施。
- 当事人也可以继续收集证据和线索，以便在适当的时候向司法机关提供，推动案件的进一步处理。
综上所述，立案前启动初查阶段发现违法线索不充分而决定暂不予以立案，并不构成正式的立案程序。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。