建设局的特种车辆借给施工方是否合法，需分情况讨论：

1. 若建设局与施工方存在合法租赁关系：

   • 建设局作为车辆的所有者或管理者，有权将其特种车辆出租给有需求的施工方。但在此过程中，必须确保双方签订了合法有效的租赁合同，明确租赁期限、租金、车辆使用范围、维修责任等关键条款。
   • 同时，施工方在使用特种车辆时，必须严格遵守相关法律法规和操作规程，确保车辆的安全运行。若因施工方使用不当造成车辆损坏或引发安全事故，施工方需承担相应的法律责任。
   • 此种情况下，建设局将特种车辆借给施工方是合法的，但前提是双方必须遵循法律法规，签订合法有效的租赁合同，并确保车辆的安全使用。

2. 若建设局未经合法程序擅自出借特种车辆：

   • 如果建设局未与施工方签订租赁合同，或合同内容违反法律法规，如未明确租赁期限、租金等关键条款，或施工方不具备使用特种车辆的资质和条件，那么建设局擅自出借特种车辆的行为可能构成违法。
   • 此外，如果建设局出借的特种车辆存在安全隐患，或施工方在使用过程中违反操作规程导致安全事故，建设局也可能因监管不力而承担相应的法律责任。
   • 此种情况下，建设局将特种车辆借给施工方是不合法的，可能面临法律处罚和民事赔偿。

法律建议：

• 对于建设局而言，在出借特种车辆前，应严格审查施工方的资质和条件，确保其具备使用特种车辆的能力和经验。同时，应与施工方签订合法有效的租赁合同，明确双方的权利和义务。
• 对于施工方而言，在使用特种车辆时，应严格遵守相关法律法规和操作规程，确保车辆的安全运行。如遇车辆故障或安全事故，应及时报告并采取措施防止损失扩大。

可能的法律后果：

• 若建设局擅自出借特种车辆导致安全事故或车辆损坏，可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。
• 若施工方在使用特种车辆过程中违反法律法规或操作规程导致安全事故或车辆损坏，同样可能面临法律责任和民事赔偿。

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