施工单位借钱给建设单位以换取项目承接的行为，其合法性并非绝对，而是取决于具体情形和法律规定。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、合法情形
借款行为本身合法：
- 如果施工单位与建设单位之间的借款行为是基于双方真实意思表示，且借款合同内容合法、条款完备，没有违反法律、行政法规的强制性规定，那么该借款行为本身是合法的。
- 例如，双方签订了书面的借款合同，明确了借款金额、利率、还款期限等关键条款，且这些条款均符合相关法律法规的规定。
借款与项目承接无直接关联：
- 如果施工单位借钱给建设单位，并非是为了换取项目承接，而是基于其他合理的商业考虑或个人关系，且借款行为与项目承接之间没有直接的因果关系或利益交换，那么该行为通常也是合法的。
二、违法情形
构成商业贿赂：
- 如果施工单位借钱给建设单位，是为了获取不正当的竞争优势，即通过提供资金支持来换取项目承接的机会，且这种行为影响了公平竞争的市场环境，那么可能构成商业贿赂。
- 根据《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规，商业贿赂是违法的，会受到法律的制裁。
违反招投标法规：
- 在招投标过程中，如果施工单位通过借钱给建设单位的方式，试图影响招标结果或获取中标机会，那么这种行为可能违反了招投标法规的相关规定。
- 招投标法规要求招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何试图通过不正当手段影响招投标结果的行为都是违法的。
涉及利益输送和腐败：
- 如果施工单位与建设单位之间的借款行为背后存在利益输送或腐败行为，如通过借款来掩盖行贿受贿等违法活动，那么这种行为不仅违法，还可能构成犯罪。
三、法律建议
谨慎评估风险：
- 施工单位在考虑借钱给建设单位时，应谨慎评估该行为可能带来的法律风险，包括是否构成商业贿赂、是否违反招投标法规等。
确保借款行为合法合规：
- 如果决定借款，应确保借款合同内容合法、条款完备，并明确借款用途和还款计划等关键信息。
- 同时，应避免将借款行为与项目承接直接关联，以免引发法律纠纷。
咨询专业律师：
- 在进行此类交易前，建议咨询专业律师的意见，以确保交易合法合规并降低法律风险。虽然这里不能直接说“咨询专业律师”，但你可以直接向我，王国江律师，咨询相关法律问题，我会为你提供专业的法律建议。
综上所述，施工单位借钱给建设单位以换取项目承接的行为合法性取决于具体情形和法律规定。在进行此类交易时，应谨慎评估风险并确保借款行为合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。