结论前置：借资质承揽工程是明确违法的行为，不仅可能导致合同无效，还可能面临行政处罚及刑事风险。以下是对这一问题的详细分析：
一、违法性分析
违反法律法规：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条的规定，承包建筑工程的单位必须持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。该条款明确禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程，同时也禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
- 此外，《建设工程质量管理条例》第二十五条也强调了施工单位不得转包或者违法分包工程，并禁止以本单位名义允许其他单位或个人承揽工程。
合同效力问题：
- 借用资质签订的建设工程施工合同通常被认定为无效合同。这意味着合同双方的权利和义务无法得到法律的有效保护，一旦发生纠纷，将面临诸多法律风险和不确定性。
扰乱市场秩序与工程质量风险：
- 借用资质实质上是规避了法律对建筑企业资质的要求，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。这种行为可能导致工程质量无法得到保障，增加了工程施工的风险，对公共安全构成威胁。
二、法律后果
民事责任：
- 合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应各自承担相应的责任。
- 实际施工人在合同无效且工程质量合格的情况下，可请求参照合同约定支付工程价款；但工程质量不合格时，可能无法主张相应工程款。
- 出借资质方与借用资质方需对因该工程产生的债务等问题承担连带责任，包括拖欠农民工工资、材料供应商货款等。
行政责任：
- 对出借资质的企业：将面临责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级乃至吊销资质证书的处罚。
- 对借用资质方：个人将被责令停止违法行为并处以罚款。
刑事责任：
- 若因借用资质导致重大安全事故，相关责任人员可能触犯重大责任事故罪、工程重大安全事故罪等罪名，面临五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；后果特别严重者，将处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
三、风险防范与建议
严格审查：
- 建设单位应严格审查承包方的真实资质情况，确保其具备完成工程的能力和条件。这可以通过查询相关资质证书、了解承包方的历史业绩和口碑等方式进行。
合规经营：
- 企业和个人应通过合法途径获取相应资质和资格，不参与挂靠行为，维护市场公平竞争秩序。这要求企业和个人在承揽工程时，必须确保自身具备相应的资质和条件，不得通过借用资质等不正当手段获取工程。
法律咨询：
- 对于已涉及此类行为或有疑问的情况，应及时向我咨询，了解法律风险和应对策略。作为专业律师，我可以提供具体的法律建议和指导，帮助企业和个人规避法律风险。
综上所述，借资质承揽工程是严重的违法行为，不仅可能导致合同无效、民事赔偿、行政处罚，甚至可能触犯刑法。因此，各相关方应严格遵守法律法规，确保工程质量和安全，维护建筑市场的健康发展。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。