市属国企无权直接调动行政机关工作人员，二者属于不同性质主体，人员调动需遵循法定程序。具体分析如下：

1. 主体性质差异
   市属国企属于企业法人，以营利为目的，人员管理适用《劳动法》《劳动合同法》等企业用工规范；行政机关属于国家机关，人员管理适用《公务员法》《事业单位人事管理条例》等公职人员管理规定。二者在编制、薪酬、考核等方面存在本质区别，无法直接互通。

2. 人员调动法定程序
   若需将行政机关工作人员调入国企，通常需通过以下程序：

• 公务员转任：需符合《公务员转任规定》，经原单位同意、调入单位考察、公务员主管部门审批，且调入岗位需与企业性质匹配（如国企高管需具备相应资质）；
  
• 事业单位人员流动：若行政机关下属事业单位人员调入国企，需按《事业单位人事管理条例》办理离职或调动手续，并签订企业劳动合同；
  
• 特殊情形：如涉及政策性安置（如军转干部）、挂职锻炼等，需按专项政策执行，但均不改变“调动需法定程序”的核心原则。

1. 反向调动限制
   国企员工调入行政机关需通过公务员考试、事业单位公开招聘等法定途径，或符合“调任”条件（如国企高管调任机关副处级以上职务），但均需严格审核资格、经历及编制空缺，非企业单方面可决定。

总结：市属国企与行政机关的人员流动需严格遵循法律程序，不存在“直接调动”的权限。若涉及具体调动需求，建议结合岗位性质、人员身份及地方政策，进一步分析可行性及操作路径。如有疑问，可直接向我咨询相关法律实务问题。