国有土地使用权出让合同纠纷既可能属于行政诉讼，也可能属于民事诉讼，具体需视纠纷的性质和引发原因而定。以下是对这一问题的详细分析：
行政诉讼情形
政府行政行为引发：
- 如果纠纷是因政府部门在土地出让过程中违反法定程序、滥用职权干预土地出让等行政行为导致的，例如未经合法审批擅自改变土地出让条件，这种情况下属于行政诉讼范畴。
- 当事人可对政府部门的行政行为提起行政诉讼，要求法院审查该行政行为的合法性。
行政协议纠纷：
- 土地出让合同若被认定为行政协议，即政府以土地所有者身份与土地使用者签订的具有行政法上权利义务内容的合同。
- 当围绕该合同产生纠纷，如政府不履行合同约定的相关行政职责时，相对人可提起行政诉讼。
民事诉讼情形
平等主体间合同纠纷：
- 若土地出让是平等主体的法人、其他组织之间基于平等自愿原则签订的土地出让合同，双方因合同的履行、变更、解除等问题产生纠纷，例如出让方未按合同约定交付土地，受让方未按时支付出让金等。
- 这属于民事诉讼中的合同纠纷。当事人可依据民事诉讼程序，向法院提起民事诉讼，要求对方承担违约责任或继续履行合同等。
物权纠纷：
- 因土地所有权、使用权归属等物权方面的争议引发的纠纷，如土地权属存在争议，一方认为另一方侵犯其土地权益等。
- 这类纠纷也可能通过民事诉讼解决，由法院判定物权归属。
特殊情形说明
- 国有土地使用权出让合同的签订性质：虽然国有土地的出让主体是各地方的国土资源局，但签订出让合同的行为并不属于《政府组织法》设定的国土资源局本身的职责，因此不属于行使行政职权的行为（当日行为除外，此处理解为通常情况下的合同签订行为）。国有土地出让合同的签订是受让方与国土资源局共同协商一致的结果，在合同签订及履行中，双方均是平等的法律主体，符合民事法律关系的构成。然而，这并不排除在特定情况下，如合同被认定为行政协议或政府行政行为引发纠纷时，该合同纠纷可能属于行政诉讼范畴。
建议：
- 在遇到国有土地使用权出让合同纠纷时，首先应明确纠纷的性质和引发原因。
- 如果纠纷涉及政府行政行为或行政协议，建议考虑提起行政诉讼。
- 如果纠纷是平等主体间的合同纠纷或物权纠纷，则建议通过民事诉讼解决。
- 在任何情况下，都建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导，你可以直接向我提问，我会结合你的具体情况给出更详细的解答。