在租赁期内，房东未经合同约定或法定程序擅自断水断电，一般属于违法行为。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国民法典》相关规定：
- 第七百零三条：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。这意味着租客在支付租金后，有权正常使用租赁物，包括用水用电。
- 第九百四十四条：业主违反约定逾期不支付物业费的，物业服务人不得采取停止供电、供水等方式催交物业费。虽然此条直接针对的是物业服务人，但同样体现了法律对用户正常用水用电权益的保护，房东作为出租方也不得擅自采取断水断电措施。
其他相关法规：
- 《物业管理条例》也规定了物业公司或业主不得擅自停水停电，这进一步强调了用户用水用电的合法权益。
二、违法断水断电的情形
合同无约定擅自断水断电：
- 如果租赁合同中没有约定房东在特定情形下可以断水断电，那么房东擅自采取此类措施就构成了违约。租客有权依据合同约定要求房东承担违约责任，如赔偿因断水断电造成的损失，包括经营损失、电器损坏等。
有约定但未遵循法定程序：
- 即使合同中有相关约定，房东也需遵循法定程序。例如，租客拖欠租金时，房东应先进行合理催告，若租客在合理期限内仍未支付，房东才可按约定采取措施。但即便如此，也应避免给租客造成不必要的损失。
三、合法断水断电的情形
合同有明确约定且遵循法定程序：
- 如果租赁合同中明确约定了在特定情形下（如长期拖欠水电费）房东有权断水断电，并且房东按照法定程序进行了告知和催告，那么此行为在合同范围内是合法的。但即便如此，房东也应尽量减少对租客正常生活的影响。
紧急情况下的合法措施：
- 在应对自然灾害、公共卫生事件等紧急情况时，如果政府或相关部门根据法律法规和应急预案要求对特定区域采取断水断电等应急措施，那么这是合法的。但这种情况并不适用于房东对租客的单方面断水断电行为。
四、法律后果与建议
法律后果：
- 房东擅自断水断电可能面临法律责任，包括赔偿租客因断水断电造成的损失、承担违约责任等。如果房东的行为给租客造成了严重损失，租客还可以通过法律途径追究房东的法律责任。
建议：
- 作为租客，如果遇到房东擅自断水断电的情况，首先应尝试与房东进行协商，要求恢复供水供电并赔偿损失。
- 如果协商无果，可以向相关部门（如物业管理部门、供水供电部门）投诉举报，请求依法介入调查和处理。
- 如果违法行为严重且造成了较大损失，租客还可以考虑向法院提起诉讼以维护自身权益。
总结来说，在租赁期内，房东未经合同约定或法定程序擅自断水断电是违法的。租客在遇到此类情况时，应了解自己的合法权益并采取适当的措施来维护自身利益。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。