不发工资的情况，通常由劳动监察部门、劳动争议仲裁机构以及人民法院来管理。以下是详细的分析和说明：

一、劳动监察部门

1. 具体部门：各地的人力资源和社会保障局下属的劳动监察大队是负责处理此类问题的主要机构。
2. 职责与处理方式：劳动监察大队负责监督检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况，包括工资支付。劳动者可以向其投诉用人单位不发工资的行为，并提交相关证据材料。接到投诉后，劳动监察大队会依法对用人单位进行调查。若查实存在拖欠工资的违法行为，会责令用人单位限期支付工资报酬；逾期不支付的，还将责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。
3. 优势：投诉方式简便，处理速度相对较快，能够及时制止用人单位的违法行为。

二、劳动争议仲裁机构

1. 具体部门：劳动争议仲裁委员会是专门处理劳动争议的机构，由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。
2. 职责与处理方式：劳动者与用人单位因工资支付发生争议时，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。申请时需提交仲裁申请书及相关证据材料。仲裁委员会受理后会进行审理，并先进行调解；调解不成的，会作出具有法律效力的仲裁裁决，要求用人单位支付工资。
3. 优势：仲裁裁决具有法律效力，如果用人单位不履行，劳动者可以向法院申请强制执行。仲裁程序相对灵活，时间和成本较低。

三、人民法院

1. 职责与处理方式：如果劳动者对劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决不服（除终局裁决外），或者持有用人单位的工资欠条直接向法院起诉且诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，可以在规定的期限内向人民法院提起诉讼。人民法院会依据相关法律法规对案件进行审理，并作出判决。
2. 优势：人民法院的判决具有最高的权威性和强制力，能够为劳动者提供最有力的法律保障。

法律建议

• 保留证据：在遭遇不发工资的情况时，劳动者应首先保留好与用人单位的劳动合同、工资条、考勤记录等相关证据材料，以便在需要时提供证明。
• 及时维权：劳动者应尽快通过上述途径来维护自己的合法权益，避免因拖延时间而错过维权时机。
• 寻求帮助：在整个过程中，劳动者也可以寻求工会的帮助和支持，工会会代表职工与用人单位进行协商、调解，督促用人单位及时支付工资。

劳动者在遇到不发工资问题时，可以根据具体情况选择向劳动行政部门投诉、向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。