将行政机关增设许可搞成法定职责，确实存在败诉的风险，但具体是否败诉需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、法律原则与规定

1. 依法行政原则：行政机关的一切行为都必须严格遵循法律规定，不得擅自增设许可或将其视为法定职责。若行政机关未经法律授权，擅自将增设许可作为法定职责，这明显违反了依法行政的原则。

2. 法定职责的明确性：法定职责必须由法律、法规或规章明确规定。行政机关不能自行创造或扩大其法定职责范围。若增设许可并非基于明确的法律规定，而是行政机关的内部规定或政策导向，那么这种增设许可的行为在法律上是不被认可的。

二、可能败诉的情形

1. 缺乏法律依据：如果行政机关增设许可的行为没有明确的法律、法规或规章作为依据，那么这种行为很可能被法院认定为违法。在诉讼中，行政机关需要证明其增设许可的行为有明确的法律依据，否则将面临败诉的风险。

2. 超越职权范围：行政机关的职权范围是由法律明确规定的。如果行政机关在增设许可的过程中超越了其职权范围，那么这种行为也是违法的。例如，某些许可事项可能属于其他行政机关的职权范围，而当前行政机关却擅自进行增设，这将导致其行为无效。

3. 程序违法：行政机关在增设许可的过程中，必须遵循法定的程序。如果行政机关未按照法定程序进行增设许可，如未进行公开听证、未征求相关利益方的意见等，那么这种行为也可能被法院认定为违法。

三、可能不败诉的情形及例外

1. 法律授权或特别规定：如果行政机关增设许可的行为是基于法律的明确授权或特别规定，那么这种行为在法律上是合法的。例如，某些紧急情况下，法律可能授权行政机关采取临时性的许可措施。

2. 事后追认或补正：在某些情况下，即使行政机关增设许可的行为在初始时缺乏明确的法律依据，但如果事后得到了法律的追认或补正，那么这种行为也可能被视为合法。然而，这种情况较为罕见，且需要严格的法律程序和条件。

四、法律建议与后果

1. 严格遵循法律规定：行政机关在增设许可时，必须严格遵循法律规定，确保其行为有明确的法律依据和职权范围。

2. 完善程序与公开透明：行政机关在增设许可的过程中，应完善相关程序，确保公开透明，并充分征求相关利益方的意见。

3. 败诉后果：如果行政机关因增设许可行为违法而被法院判决败诉，那么其可能需要承担撤销许可、赔偿损失等法律责任。这不仅会影响行政机关的声誉和公信力，还可能对其未来的行政行为产生负面影响。

如有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律服务。