行政复议审查时能够适用规章。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律依据与规章的适用性

在行政复议过程中，规章的适用性主要依据《中华人民共和国行政复议法》及相关司法解释。虽然行政复议法并未直接规定“可以适用规章”，但从法律原则和复议实践来看，规章在行政复议中具有重要地位。具体来说：

1. 规章作为行政行为的依据：行政机关在作出具体行政行为时，往往会依据规章进行。在行政复议中，复议机关需要对原行政行为的合法性进行审查，这自然包括对所依据规章的审查。

2. 规章的合法性审查：根据《行政复议法》的规定，复议机关在审查行政行为时，有权对作为行政行为依据的规章以下的规范性文件进行审查。如果规章与上位法相抵触，复议机关有权不予适用。这实际上隐含了规章在行政复议中的适用性，即规章在合法的前提下是可以被适用的。

3. 司法解释的支持：虽然直接的司法解释可能并未明确提及“行政复议中可以适用规章”，但相关司法解释在阐述行政复议审查标准时，往往涉及对行政行为依据的审查，这间接支持了规章在行政复议中的适用性。

二、规章在行政复议中的具体作用

1. 作为审查行政行为合法性的标准：在行政复议中，复议机关需要审查原行政行为是否合法。规章作为行政机关作出行政行为的依据之一，自然成为审查的重要标准。如果原行政行为所依据的规章合法且适用正确，那么该行政行为在合法性上通常可以得到确认。

2. 影响复议决定的作出：规章的内容和适用情况会直接影响复议机关对行政行为的评价。如果规章规定明确且合理，复议机关可能会依据规章维持原行政行为；如果规章存在瑕疵或与上位法相抵触，复议机关则可能会撤销或变更原行政行为。

三、注意事项与特殊情况

1. 规章的合法性审查：虽然规章在行政复议中可以被适用，但复议机关有权对规章的合法性进行审查。如果规章与上位法相抵触或存在其他违法情形，复议机关将不予适用。

2. 规章之间的冲突解决：在行政复议中，可能会遇到不同规章之间存在冲突的情况。此时，复议机关需要根据法律原则和立法目的进行判断和选择，确保所适用的规章符合上位法的规定和精神。

3. 规章的适用范围与限制：规章的适用范围通常限于其制定机关所管辖的领域和事项。在行政复议中，复议机关需要确保所适用的规章与案件事实和法律关系相符合，避免超越规章的适用范围进行审查。

法律建议：

• 对于行政复议申请人而言，在申请行政复议时，应仔细审查原行政行为所依据的规章是否合法、合理且适用正确。如果发现规章存在问题或与上位法相抵触，可以在复议申请中提出并请求复议机关不予适用。
• 对于行政复议机关而言，在审查行政行为时，应依法对规章的合法性进行审查，并确保所适用的规章符合上位法的规定和精神。同时，在作出复议决定时，应充分考虑规章的内容和适用情况对行政行为合法性的影响。

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