若交通事故双方已达成协议，但交警未按协议出具认定书，您可以采取以下措施：

1. 向交警部门上级机关或法制部门反映：

   • 交警部门有义务在完成法定调查程序后依法出具事故责任认定书。若交警未出具，可能涉及程序合规问题。
   • 您可以向交警部门的上级机关或法制部门反映此情况，说明双方已协商一致的事实，并请求他们监督和督促交警依法履职。

2. 保留相关证据：

   • 在处理此类问题时，保留好相关证据至关重要。这些证据包括但不限于现场照片、证人证言、双方协商的记录等。
   • 这些证据在后续通过法律途径解决时，如向法院提起诉讼，能帮助法院更准确地判定事实，确保您的合法权益得到维护。

3. 考虑通过诉讼等法律途径解决：

   • 若交警部门仍拒绝出具认定书，且您认为自己的权益受到了侵害，可以考虑通过诉讼等法律途径解决。
   • 在提起诉讼前，建议您咨询专业律师，了解诉讼流程和可能面临的法律风险，以便更好地维护自己的权益。

可能的原因分析：

• 交警未出具认定书可能出于对事故某些细节存在疑虑，比如事故责任划分是否真的清晰合理。
• 又或者是协商内容存在一些不符合规定的地方，导致交警认为不能直接出具认定书。

后续影响及建议：

• 交警未出具认定书可能会影响您后续的保险理赔、事故处理等流程。因此，建议您尽快采取上述措施，以推动问题的解决。
• 在处理过程中，保持与交警部门的沟通，了解他们的具体要求和顾虑，以便更好地协商解决问题。

法律背景：

• 根据相关法律法规，交警部门在处理交通事故时，有义务在完成法定调查程序后依法出具事故责任认定书。若交警未履行此义务，您有权通过合法途径维护自己的权益。

若您对此类问题还有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供更详细、更专业的法律建议。