内部承包人没有资质时，内部承包协议通常会被认定无效。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律规定的角度
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，建设工程施工合同应当认定无效。这一规定同样适用于内部承包协议，因为内部承包协议本质上也是建设工程施工合同的一种形式。如果内部承包人没有相应的施工资质，那么该协议就违反了法律的强制性规定，从而被认定无效。
二、协议内容的角度
除了主体资质问题外，协议内容也是认定协议效力的关键因素。如果内部承包协议的内容违反了法律法规的强制性规定，如禁止转包、违法分包等，那么该协议同样会被认定无效。例如，如果内部承包协议实际上是以内部承包之名行违法转包之实，或者协议条款损害了国家、集体或第三人的利益，那么该协议就无效。
三、实际履行的角度
在实际操作中，即使内部承包协议在形式上看起来合法，但如果存在实际履行上的问题，如承包人缺乏实际施工管理能力，导致协议履行存在重大隐患，这也可能影响协议的效力。虽然这种情况不直接导致协议无效，但会成为认定协议效力时的重要考量因素。如果因为承包人无资质或缺乏施工管理能力导致工程质量问题、工期延误等，那么发包方可能会主张协议无效或要求承包方承担相应的违约责任。
四、法律后果与责任划分
当内部承包协议被认定无效时，责任划分通常遵循过错原则。如果发包方明知承包人无相应资质仍与其签订协议，那么发包方也存在过错，应对工程质量问题等损失承担相应责任。而承包人如果不具备相应资质却承包工程，过错明显，应承担返修、赔偿损失等责任。如果因承包人原因导致工期延误，承包人还需赔偿发包方因此遭受的损失。
建议：
如果您在建设工程领域遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。