认定内部承包合同是否为无效，需要综合考量多个方面的因素，以下是对此问题的详细解答：
一、主体资格与资质要求
承包方资质：
- 承包方必须具备相应的经营管理能力和资质。若企业将工程转包给没有相应资质的个人或单位，该合同很可能被认定为无效。
- 例如，在工程内部承包中，如果承包方（如个人）没有建筑工程施工资质，而企业仍与其签订内部承包合同，将工程交由其负责，这样的合同在司法实践中往往会被视为无效。
行政隶属关系：
- 内部承包合同通常要求承包方为企业内部职工，双方存在管理与被管理的行政隶属关系。
- 如果承包方与企业无实质隶属关系，仅是借用企业名义进行承包，这样的合同也可能被认定为无效。
二、合同内容与法律法规
合同内容合法性：
- 合同内容不能违反法律法规的强制性规定，不能损害国家、集体和第三方的利益。
- 如果合同中存在违法条款，如违反建筑法、招标投标法等相关规定，或者合同条款损害了国家、集体或第三方的利益，这样的合同将被视为无效。
禁止转包与违法分包：
- 有些合同虽然表面上称为内部承包，但实际上却是转包或违法分包。这种情况下，合同也可能被认定为无效。
- 转包是指承包单位将其承包的全部工程转包给他人，或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。违法分包则是指承包单位违反法律法规规定，将工程分包给不具备相应资质条件的单位，或者分包单位将其承包的工程再分包。
三、企业的管理与控制程度
企业实质管理：
- 企业对项目的管理和控制程度也是认定内部承包合同效力的重要因素。
- 如果企业仅知道收取管理费，而对工程质量、进度、财务等方面缺乏有效管理，这样的合同效力可能会受到质疑。
- 例如，在工程内部承包中，如果企业只是名义上的承包方，实际上并不参与项目的管理和控制，只是收取一定的管理费，这样的合同在司法实践中往往会被视为无效或部分无效。
合同履行过程中的管理：
- 在合同履行过程中，企业也需要对项目进行持续的管理和控制，确保项目按照合同约定进行。
- 如果企业在合同履行过程中未能履行其管理职责，导致项目出现质量问题、进度延误等，这也可能影响合同的效力。
四、司法实践中的综合考量
在司法实践中，法院会综合考量多种因素来判断内部承包合同的效力。这些因素包括但不限于合同主体资格、合同内容合法性、企业的管理与控制程度等。如果合同被认定为无效，法院会按照相关规定处理已完成工程，如要求返还财产、赔偿损失等。
五、具体案例分析
以小何所在公司与小李签订内部承包合同为例：
- 主体资格问题：小李并无相应经营管理资质，企业将工程转包给无资质个人，这可能导致合同无效。
- 合同内容问题：合同部分条款可能损害公司利益，违反了不得损害国家、集体和第三人利益的法律法规强制性规定，影响合同效力。
- 企业管理问题：公司仅收取管理费，对工程质量、进度、财务缺乏有效管理，这种承包方式存疑，也可能使合同被认定无效。
综上所述，认定内部承包合同是否为无效需要综合考量主体资格、合同内容、企业的管理与控制程度以及司法实践中的综合考量等多个方面的因素。在签订和履行内部承包合同时，各方应严格遵守法律法规规定，确保合同的合法性和有效性。