不予立案决定，是指执法机关（包括人民法院、人民检察院或公安机关）在接到报案、控告、举报和自首材料后，经过审查认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任时，依法作出的不启动刑事诉讼程序的决定。这一决定通常以“不予立案决定书”的形式制作并送达控告人。
法律背景与依据
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条的规定，执法机关在接到相关材料后，应当迅速进行审查。若认为存在犯罪事实且需要追究刑事责任，则应当立案；若认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，则不予立案，并将不立案的原因通知控告人。
不予立案决定书的内容
不予立案决定书的内容结构清晰，主要包括以下几个部分：
- 首部：载明制作机关名称、文书名称、文号及控告人的基本信息（如姓名、性别、年龄、住址等）。
- 正文：详细阐述案件来源、决定不予立案的具体理由（即为何认为无犯罪事实或犯罪事实显著轻微）、所依据的法律条款以及明确的决定事项（即不予立案）。
- 尾部：注明决定的作出日期，加盖决定机关的公章，并告知控告人如不服本决定可申请复议的相关事项，包括复议期限和受理复议的机关。
控告人的救济途径
若控告人对不予立案决定不服，可以通过以下途径寻求救济：
申请复议：
- 适用情况：认为不立案决定存在错误，如应当立案而未立案。
- 具体做法：在收到不予立案通知书后的一定时间内（通常为七日以内），向作出决定的机关申请复议。公安机关应在收到复议申请后的一定时间内（通常为三十日以内）作出复议决定，并书面通知控告人。
向上级机关复核：
- 适用情况：若对复议结果仍不服。
- 具体做法：控告人可向上一级公安机关申请复核，以确保决定的公正性和准确性。
向检察院申诉：
- 适用情况：认为公安机关存在应当立案而不立案的违法情形。
- 具体做法：控告人可将情况反映至人民检察院，由其对公安机关的立案活动进行监督。若检察院认为公安机关不立案的理由不能成立，应通知公安机关立案，公安机关接到通知后应立即立案。
直接向法院起诉：
- 适用情况：对于部分自诉案件，如侮辱、诽谤案、暴力干涉婚姻自由案、虐待案、侵占案等。
- 具体做法：控告人可直接向人民法院提起刑事自诉，通过司法程序维护自身权益。
实际操作建议
- 要求出具不予立案通知书：当报案后未获立案，你有权要求公安机关出具《不予立案通知书》，并明确告知不予立案的具体理由和时间。这是了解不立案原因、进一步采取行动的重要依据。
- 保留证据材料：在整个过程中，保留好与案件相关的证据材料至关重要。这些证据材料对于后续申请复议、向检察院申诉或直接向法院提起自诉都具有重要的证明作用。
不予立案决定是执法机关依法作出的重要法律文书。若你对这一决定不服，有多种救济途径可供选择。如果你在此过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。